根據(jù)衛(wèi)計委7月份最新公布的數(shù)據(jù)，2014年中國0-14歲低齡人口占總?cè)丝诒壤秊?6.5%，比2010年第六次人口普查降低0.1個百分點，低于世界平均26%的水平。老齡化加速和少子化加劇并存的人口結(jié)構(gòu)問題十分突出。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動“單獨兩孩”政策，當年3月-6月，多數(shù)省份集中實施，9月份政策全面落地。

7月10日，在衛(wèi)計委的例行發(fā)布會上，衛(wèi)計委首次就全面放開二胎的時間做出回應(yīng)。衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示，將“按照中央的部署，依照法定程序，逐步調(diào)整完善生育政策，抓緊推進有關(guān)工作”。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心人口學(xué)者顧寶昌參與了相關(guān)生育政策研究課題組第三次向中央提交生育政策調(diào)整建議書。他稱，有關(guān)部門已經(jīng)組織調(diào)研力量深入到全國西部、中部、東部各個省，調(diào)研報告已經(jīng)完成，供決策參考。

專家研究認為，分區(qū)域分步放開“二胎”，可以避免同時全部放開帶來的人口大起大落，也可避免放開“單獨”帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉介紹，學(xué)界通常用人口撫養(yǎng)比下降來定義人口紅利，根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，中國的人口總撫養(yǎng)比于2011年跌至谷底，中國的人口紅利期已經(jīng)結(jié)束。勞動力成本上升導(dǎo)致中國喪失部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就是人口紅利期結(jié)束的表現(xiàn)。

在專家看來，調(diào)整生育政策可緩解20年后的高度老齡化局面，使中國再次獲得人口紅利。

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