國務院總理李克強9月29日主持召開國務院常務會議，決定推出新一批簡政放權(quán)放管結(jié)合改革舉措，打造公平規(guī)范便利的營商環(huán)境；部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，有效推進新型城鎮(zhèn)化；確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需。

國務院確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施

國務院總理李克強9月29日主持召開國務院常務會議，決定推出新一批簡政放權(quán)放管結(jié)合改革舉措，打造公平規(guī)范便利的營商環(huán)境；部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，有效推進新型城鎮(zhèn)化；確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需。

會議認為，促進新能源和小排量汽車發(fā)展，淘汰超標排放汽車，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費升級、培育新的經(jīng)濟增長點。會議決定，一是完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點。機關(guān)企事業(yè)單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達標地區(qū)要扣減燃油和運營補貼。創(chuàng)新分時租賃、車輛共享等運營模式。各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。二是從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。三是加快淘汰營運黃標車，開展清理整頓專項行動。對進度嚴重滯后省份要強化問責。在現(xiàn)有資金支持基礎上，允許地方政府將盤活的財政存量資金用于推動淘汰工作。確保完成到2017年全國基本淘汰黃標車任務。

■解讀

新政將提振低迷車市

29日召開的國務院常務會議特別提到：“各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消”。

“從國務院常務會議釋放消息看，一些地方目前正在實行的關(guān)于新能源汽車的限行、限購政策將面臨‘退場’。”中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚在接受記者采訪時說。

眼下，國內(nèi)一些城市，一方面大力鼓勵新能源汽車發(fā)展，另一方面卻仍對新能源汽車實行“搖號”上牌政策，客觀上對新能源汽車的普及形成一定阻礙。

不僅如此，在業(yè)內(nèi)人士看來，一直被排除在一些城市新能源汽車政策以外的插電式混合動力汽車，有望獲得與電動汽車同等待遇。“從國務院常務會議內(nèi)容理解，作為新能源汽車之一的插電式混合動力車，理應享受同樣的政策。”董揚說。

會議還提出，從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。

一個直接的影響，將是提振今年以來銷量陷入“低迷”的車市。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，8月我國汽車產(chǎn)銷分別完成156.97萬輛和166.45萬輛，同比分別下降8.4%和3%；前8月，汽車產(chǎn)銷分別完成1518.24萬輛和1501.72萬輛，產(chǎn)銷量均略低于上年同期水平。

在一些分析人士看來，這些措施“調(diào)結(jié)構(gòu)”“穩(wěn)增長”用意明顯。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，這些舉措有助于促進新能源和小排量汽車發(fā)展，淘汰超標排放汽車，同時有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費升級，培育新的經(jīng)濟增長點。

對于會議提到的“淘汰營運黃標車”，接受記者采訪的專家普遍表示贊成，將有助于明顯降低污染物排放。一些專家還建議，允許并鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)回收老舊車輛。據(jù)新華社

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李克強：

部長們走下去新經(jīng)驗取上來

9月29日的國務院常務會議上，李克強向參會的各部門負責人提出了一項新要求。

“十一長假后，各部門負責人要親自帶隊，組織部里的干部，在不影響正常工作的前提下，下基層深入開展調(diào)研！”總理說，“要去基層到一線看一看自己所在行業(yè)發(fā)生的新鮮事例，了解基層的最新經(jīng)驗。部長們走下去，新經(jīng)驗取上來。”

一周前，李克強在河南考察期間，深入洛陽礦山機械廠、許昌長葛鮮易控股有限公司，并前往河南保稅物流中心，考察鄭州跨境貿(mào)易電子商務服務試點。三個考察點的公司雖然性質(zhì)不同、業(yè)務各異，但它們在基層實踐中釋放的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，給總理留下深刻印象。

在29日的國務院常務會議上，李克強重提考察中的這三個事例，說明在市場主體中蘊藏著“不可想象”的活力。他說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是中國發(fā)展的新鑰匙、新動能。各部門要在基層探索中“尋找規(guī)律性的東西”，“能夠上升到政策層面的，要上升到政策層面，能夠形成經(jīng)驗的，要向全國推廣”。

“高手真是在民間啊！基層的創(chuàng)新模式層出不窮，新鮮經(jīng)驗、新鮮事物發(fā)展日新月異，我們的相關(guān)部門一定要多下去了解新事物、新情況。”總理說，“目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，一些地方確實出現(xiàn)了干部‘不會干’等問題，但基層的創(chuàng)造力給我們上了‘生動一課’。”

總理說，現(xiàn)在許多傳統(tǒng)大型國有企業(yè)還保留著過去的“供銷科”，業(yè)務員仍然拎著皮包全國跑推銷產(chǎn)品。但市場上已經(jīng)出現(xiàn)了大批企業(yè)，完全是從需求角度出發(fā)，精準契合市場的潛在需求，這實際上對企業(yè)技術(shù)、管理方式和體制機制都是革命性的變革。