專(zhuān)家普遍認(rèn)為，下一步頂住下行壓力、集聚發(fā)展動(dòng)能，需要充分調(diào)動(dòng)中央與地方的兩個(gè)積極性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，宏觀(guān)政策加力增效、狠抓措施落地，才能為明年發(fā)展打好基礎(chǔ)，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

據(jù)新華社報(bào)道，備受關(guān)注的中國(guó)經(jīng)濟(jì)三季報(bào)19日“出爐”：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速回落至6.9%的同時(shí)，就業(yè)、消費(fèi)、居民收入、能耗等主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)力轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)三季度增速何以回落？經(jīng)濟(jì)增速還會(huì)繼續(xù)下行嗎？我國(guó)能否完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)？

內(nèi)外挑戰(zhàn)疊加6.9%來(lái)之不易

進(jìn)入2015年下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)略微放緩，三季度GDP增速?gòu)囊弧⒍径鹊?%回落至6.9%。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)分析，進(jìn)入三季度后，國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要原因。

從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)仍在調(diào)整分化、復(fù)蘇動(dòng)力不足，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，加之美國(guó)加息預(yù)期強(qiáng)化，世界大宗商品市場(chǎng)、股市、匯市出現(xiàn)動(dòng)蕩，加劇了中國(guó)出口的壓力。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)季度，我國(guó)進(jìn)出口額同比降幅逐季加深，分別為-6.2%、-8.1%和-9.2%。其中，除了一季度出口同比增長(zhǎng)外，后兩個(gè)季度出口均為負(fù)增長(zhǎng)。

中國(guó)社科院學(xué)部委員李揚(yáng)表示，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)周期的下行階段，一大突出特征是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)長(zhǎng)期低水平波動(dòng)，導(dǎo)致世界貿(mào)易流量下降，對(duì)中國(guó)產(chǎn)能的吸收能力減弱。

從國(guó)內(nèi)觀(guān)察，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，在主動(dòng)調(diào)整的過(guò)程中，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存、去產(chǎn)能，短期對(duì)工業(yè)形成一定下行壓力，汽車(chē)、手機(jī)等部分前期增長(zhǎng)較快的行業(yè)，也受市場(chǎng)容量所限進(jìn)入了調(diào)整期。

今年以來(lái)，長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資增速顯著放緩，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步下降，都對(duì)這一判斷提供了支持。

前三季度，我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)10.3%，增速比上半年與去年同期分別回落1.1和5.8個(gè)百分點(diǎn)。同期，資本形成總額對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為43.4%，比最終消費(fèi)支出低了15個(gè)百分點(diǎn)。

此外，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張致使對(duì)比基數(shù)提高，也是GDP增速有所放緩的一個(gè)原因。“‘十二五’期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增量每年都在4萬(wàn)億至5萬(wàn)億元左右，基數(shù)增大使得現(xiàn)在GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)含義大不相同。”國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳東琪說(shuō)。

他表示，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)共同轉(zhuǎn)型、世界市場(chǎng)需求低迷的大環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7%左右的增長(zhǎng)來(lái)之不易。

“部分區(qū)域和行業(yè)的走勢(shì)分化更加明顯。比如，上游能源重化工行業(yè)困難在增加，但下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定，表明結(jié)構(gòu)調(diào)整在向縱深推進(jìn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)“筑底企穩(wěn)”態(tài)勢(shì)，調(diào)整符合規(guī)律，轉(zhuǎn)型符合方向，發(fā)展符合預(yù)期。

優(yōu)化+亮點(diǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景可期

剛剛過(guò)去的國(guó)慶黃金周“成色十足”，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)銷(xiāo)售額自我國(guó)黃金周確立以來(lái)首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)。

而在整個(gè)前三季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額216080億元，同比名義增長(zhǎng)10.5%，增速比上半年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。在投資和出口乏力的背景下，消費(fèi)“這駕馬車(chē)”穩(wěn)健發(fā)力，對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到58.4%。

除了三大需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化外，還有一些中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)孜孜以求的變化正在發(fā)生：

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)趨勢(shì)更明確。前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)“領(lǐng)跑”，占GDP的比重為51.4%，比去年同期高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

——新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟(jì)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育并不斷破繭而出。1至9月份，網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)36.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。

——節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展。前三季度，單位GDP能耗同比下降5.7%。

——市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)，“雙創(chuàng)”熱情不斷高漲。前三季度，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1065.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.8%。

——經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)仍比較充分，居民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)。前三季度我國(guó)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，已超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)。同期，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，繼續(xù)“跑贏”同期GDP增速。

盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外因素疊加的下行壓力，經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展、工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)以及消費(fèi)升級(jí)蘊(yùn)含的支撐力，加上改革創(chuàng)新釋放的新動(dòng)力，將共同作用決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)。

以消費(fèi)升級(jí)為例，尼爾森大中華區(qū)總裁嚴(yán)旋認(rèn)為，盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不斷攀升，但與美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體近70%的比重相比，仍有很大提升空間。隨著居民收入水平提高，社會(huì)保障體系和消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，將會(huì)為所有市場(chǎng)主體提供新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

“隨著新動(dòng)力的成長(zhǎng)，中國(guó)改革繼續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新步伐加快，支撐力和新動(dòng)力交織在一起，會(huì)對(duì)沖下行壓力。”盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，四季度以及今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件保持持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

“收官季”需全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)增效益

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，四季度“收官季”的表現(xiàn)，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將何去何從？

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，部分指標(biāo)波動(dòng)沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的基本面，但穩(wěn)增長(zhǎng)增效益仍需付出很大努力。我們既應(yīng)對(duì)完成全年主要目標(biāo)任務(wù)懷有信心，又要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，有效對(duì)沖下行因素，管控好潛在風(fēng)險(xiǎn)。

張立群注意到，9月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)停止了此前連續(xù)3個(gè)月的下降趨勢(shì)，月度出口降幅收窄，房地產(chǎn)銷(xiāo)售回暖，基礎(chǔ)設(shè)施投資走穩(wěn)。此外，金融數(shù)據(jù)反映的居民和企業(yè)需求也在增加。

“這些都表明前期穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果仍在不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)在企穩(wěn)向好的變化中。未來(lái)幾月情況預(yù)計(jì)會(huì)比三季度好，在此基礎(chǔ)上完成全年目標(biāo)問(wèn)題不大。”他判斷說(shuō)。

有專(zhuān)家認(rèn)為，出口承壓態(tài)勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，消費(fèi)短期內(nèi)“獨(dú)木難撐”，第四季度需要更加重視發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

國(guó)家發(fā)展改革委投資司司長(zhǎng)許昆林對(duì)記者表示，國(guó)家發(fā)展改革委日前召開(kāi)會(huì)議，對(duì)近期促投資穩(wěn)增長(zhǎng)進(jìn)行再部署，明確提出第四季度要把促投資穩(wěn)增長(zhǎng)放在各項(xiàng)工作的首要位置，切實(shí)打好投資政策“組合拳”，擴(kuò)大合理有效投資。

這些措施包括加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)督促督導(dǎo)，加快開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量；加大清理中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金力度，及時(shí)調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須、有資金缺口的重大項(xiàng)目建設(shè)等。

事實(shí)上，各地在穩(wěn)投資領(lǐng)域也有不少新探索。例如，重慶不斷推動(dòng)投資方式創(chuàng)新，在去年簽訂1300億元PPP項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年又新簽訂1300億元PPP項(xiàng)目，目前總投資1400億元的17個(gè)PPP項(xiàng)目已啟動(dòng)，既緩解了政府籌措資金的壓力，又保證了投資強(qiáng)度。

陳東琪說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新進(jìn)展，除了著力創(chuàng)新調(diào)控方式外，還要注意宏觀(guān)調(diào)控和體制改革措施相結(jié)合，依靠深化改革開(kāi)放來(lái)破解發(fā)展中的難題。

專(zhuān)家普遍認(rèn)為，下一步頂住下行壓力、集聚發(fā)展動(dòng)能，需要充分調(diào)動(dòng)中央與地方的兩個(gè)積極性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，宏觀(guān)政策加力增效、狠抓措施落地，才能為明年發(fā)展打好基礎(chǔ)，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。