10月20日，新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)出讓項目招標(biāo)會舉行，這是國內(nèi)首次向內(nèi)資企業(yè)開放油氣勘探開發(fā)市場。其中，有1個區(qū)塊因參與投標(biāo)企業(yè)不足三家而流標(biāo)。針對冷清的情況，一位油氣監(jiān)管人士稱，油價低市場環(huán)境不好，加之初次推出的區(qū)塊條件所限，所以參與情況不是很火熱，未來招標(biāo)估計會參考市場情況。

新疆上游區(qū)塊招標(biāo)顯得有些冷清。

10月20日，新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)出讓項目招標(biāo)會舉行，這是國內(nèi)首次向內(nèi)資企業(yè)開放油氣勘探開發(fā)市場。

國土資源部網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，本次投放5個區(qū)塊，有13家企業(yè)參加投標(biāo)。此舉打破常規(guī)油氣勘探僅幾家國有石油公司勘查開發(fā)的局面，國土資源部還表示將向社會公開投放新一批的新疆油氣勘查區(qū)塊。

其中，有1個區(qū)塊因參與投標(biāo)企業(yè)不足三家而流標(biāo)。針對冷清的情況，一位油氣監(jiān)管人士稱，油價低市場環(huán)境不好，加之初次推出的區(qū)塊條件所限，所以參與情況不是很火熱，未來招標(biāo)估計會參考市場情況。

13家企業(yè)競逐4個區(qū)塊

今年7月初，國土部宣布推出新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)公告時，稱第一批6個區(qū)塊、總面積1.5萬平方公里的區(qū)塊10月開標(biāo)。

列入招標(biāo)的區(qū)塊，包括新疆布爾津盆地布爾津地區(qū)油氣勘查；新疆塔城盆地裕民地區(qū)油氣勘查；新疆伊犁盆地鞏留地區(qū)油氣勘查；新疆塔里木盆地柯坪北地區(qū)油氣勘查；新疆塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)油氣勘查；新疆敦煌盆地羅布泊東南地區(qū)油氣勘查等6個區(qū)塊。

當(dāng)時本報記者接觸的多家油氣相關(guān)公司都對新疆招標(biāo)表現(xiàn)出興趣。此后國土部在7月中旬發(fā)布招標(biāo)補(bǔ)充說明，提出因技術(shù)原因，對區(qū)塊范圍進(jìn)行了調(diào)整，具體區(qū)塊范圍以領(lǐng)取的招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

投標(biāo)現(xiàn)場，羅布泊東南地區(qū)已經(jīng)不在列表中。正式投放招標(biāo)的有5個區(qū)塊，塔城盆地裕民地區(qū)因參與投標(biāo)企業(yè)不足三家流標(biāo)，剩余4個區(qū)塊進(jìn)行正常招投標(biāo)。

參與投標(biāo)的企業(yè)主要是石油化工相關(guān)企業(yè)，鮮有行業(yè)外企業(yè)。本報記者統(tǒng)計到的投標(biāo)企業(yè)大體分為三類。一類是石油企業(yè)，包括中石化、洲際油氣、美都能源、永泰能源等，已有運作油氣項目經(jīng)驗。其中洲際油氣、美都能源分別在中亞、美國涉足油氣區(qū)塊，永泰能源在2012年頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)中中標(biāo)1個區(qū)塊。

第二類是地方能源公司，包括京能、新疆能源、申能等。第三類是石油化工相關(guān)企業(yè)，包括潛能恒信、遼河鉆探、遼寧石油機(jī)械、林州重機(jī)、山東寶默、中泰集團(tuán)等，從事石油工程服務(wù)、石油機(jī)械制造以及驅(qū)油化學(xué)物等領(lǐng)域。

其中，京能表現(xiàn)最為突出，共參與三個區(qū)塊投標(biāo)。在柯坪被和疏勒區(qū)塊，承諾投入都是第一。

油氣上游放開或不樂觀

新疆的試點，包括區(qū)塊招標(biāo)，是油氣改革的一部分。國土資源部地質(zhì)勘查司人士曾稱，新疆試點改革可能會被劃入油氣改革總體方案，單就新疆試點而言，將在3年時間內(nèi)試點監(jiān)管制度，然后總結(jié)經(jīng)驗，法律法規(guī)成熟后推廣到全國。

新疆試點的油氣資源上游領(lǐng)域改革，對我國油氣上游的現(xiàn)行制度是很大的突破。目前我國石油天然氣上游勘查開采由國有石油公司專營，包括中石油、中石化、中海油和延長石油在內(nèi)的四家企業(yè)享有上游專營權(quán)。

國內(nèi)的石油天然氣礦權(quán)由四家企業(yè)登記，國土部地質(zhì)勘查司王昆司長稱，在現(xiàn)有體制下，石油天然氣產(chǎn)量實現(xiàn)了大的躍升，但是在有些區(qū)塊內(nèi)，國有石油公司的投入嚴(yán)重不足，需要放開市場，引入競爭。

對于油氣改革，前期方案提出全行業(yè)市場化，在上游推動更多資本進(jìn)入，新疆試點也被寄予厚望。不過，多位業(yè)內(nèi)民營企業(yè)人士稱，新疆首次推出的6個區(qū)塊地理位置不佳，所在之處基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，即使前期有發(fā)現(xiàn)，后期開發(fā)也會困難重重，何況勘探區(qū)塊風(fēng)險太高。

在海外有經(jīng)營區(qū)塊的民營石油公司認(rèn)為，參與這些區(qū)塊招標(biāo)風(fēng)險太大，如果國家推動石油央企手中的未動用儲量合作，會非常感興趣。

油氣專家曾興球?qū)τ浾叻治觯^未動用儲量，是指經(jīng)過前期勘探已經(jīng)發(fā)現(xiàn)石油儲藏，但是開采難度較大，或者在現(xiàn)有體制下開采經(jīng)濟(jì)性不足的區(qū)塊。他建議，在合作引入民資上可以考慮更多途徑，而不囿于三桶油退出的品味較差的區(qū)塊。

上述監(jiān)管人士還分析，低油價的市場環(huán)境也是一個原因，企業(yè)參與投標(biāo)的積極性受到影響，未來推出區(qū)塊時會結(jié)合市場情況，調(diào)動企業(yè)積極性。