國務院新聞辦公室今天上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會。中國人民銀行上海總部副主任張新表示，上海過去兩年來的金融改革，一批創新性的金融制度已經建立，金融服務實體經濟的功能顯著地增強，而且底線風險是得到了全面的掌控。

具體的進展歸納了12條：

第一，經過兩年的努力構建出來金融支持自貿區的總體政策框架，在這個政策框架下整體的金融改革在有序的推進。其中人民銀行總行和“三會”在國務院的領導下推出了51條金融支持自貿區建設的具體的支持意見。“一行三局”在上海的分支機構在上海市政府的領導下，推出若干個細則，人民銀行推出10余項落地細則。這些就形成完整的自貿區金融改革的實施框架。

第二，建立了一個強大的事中事后監管的信息管理系統。這個系統叫做自由貿易賬戶管理信息監測系統，這個系統推出以后，政策落地就有一個信息系統的支撐平臺，也有一個我們進行監管的平臺，也有了事中、事后服務企業、推動金融改革的平臺。這個平臺的建立讓我們能夠放心推動各項金融改革，同時把風險全面地管住。

第三，摸索出來一套分類別有管理的資本項目可兌換的管理制度。也就是說我們在上海推動的改革不是全面的自由的可兌換，而是分類別、有管理的可兌現，只對那些對實體經濟有重大意義的一些金融服務放開兌換，對于短期資本流動和金融市場有沖擊的資本項下可兌換是沒有開的。同時對于放開的資本項下可兌換的內容也實施宏觀審慎管理，不是放任的可兌換。這套管理體系以及相應的宏觀審慎管理框架經過兩年的努力已經摸索出來，也已經實施了，效果是非常好的。

第四，人民幣的跨境使用得到了大幅度推廣，業務流程已經全面簡化。

第五，在利率市場化方面我們把小額外幣的存款利率上限已經全面放開，推動了利率市場化的全面推進。

第六，跟利率市場化相關的，最近已推出的“跨境跨業的同業存單”首發順利啟動，進一步推動了利率市場化有序進行。

第七，在外匯管理方面探索負面清單管理，全面放松管制，其目的是促進貿易投資便利化。

第八，在銀行業監管方面進行了一些新的創新，銀行業機構在上海地區加快聚集，服務企業“走出去”方面進行非常有益的探索。

第九，證券業在擴大開放，增加我們國家證券業的國際競爭力方面進行了有益的探索。

第十，保險業方面，重點是有力支持了上海國際保險中心的建設。

第十一，面向國際的金融交易平臺已經建立了一批，同時也是非常有序的，風險也得到很好地控制，自貿區建設和國際金融中心建設的內在的聯動已經建立起來。

第十二，經過兩年的努力，摸索出了一套在開放經濟條件下的金融安全管理制度，建立了一套金融安全網。雖然我們有大量的改革開放的新政策推出來，但是在上海自貿區這兩年來沒有發生任何區域性系統性金融風險，也沒有發生任何一單重大的金融個案風險，“一行三會”把金融安全網通過兩年的摸索徹底建立起來了。

針對哪些改革已在全國復制推廣的問題，張新認為主要是兩方面：一是在改革的總體設計、改革的思路、改革的順序的探索；二是相應的風險管理制度。

具體推廣的內容比較多，比如在人民銀行方面，簡化經常和直接投資項下人民幣結算的流程，個人跨境貿易人民幣結算業務、跨境雙向人民幣資金池、經常項下人民幣集中收付、跨境電子商務、放開小額外幣存款利率上限等若干項在上海自貿區成功實施以后，都已經在全國廣泛的推廣。銀行、證券、保險業也有一批管理方面的制度在全國進行的摸索和推廣。

下一步，《方案》正式印發之后，要做兩方面的事情：第一是認真審慎出臺一系列細則，確保方案的總體原則性內容在上海落地；第二是切實管好風險，把風險防范作為最重要的底線和改革的前置條件，充分用好我們自由貿易賬戶系統和事中事后監管的體系，建立起開放經濟下的金融安全網，這樣再把各項政策有效的在上海進行推進。