【“十三五”面臨的新常態(tài)與非常態(tài)】時鐘撥回一年半前，面對逐漸加碼的經(jīng)濟下行壓力，作為第二大經(jīng)濟體的中國經(jīng)濟的走勢，牽動著許多人的敏感神經(jīng)，一時成為全球關(guān)注的焦點新聞。

時鐘撥回一年半前，面對逐漸加碼的經(jīng)濟下行壓力，作為第二大經(jīng)濟體的中國經(jīng)濟的走勢，牽動著許多人的敏感神經(jīng)，一時成為全球關(guān)注的焦點新聞。

面對外界關(guān)切，去年5月，中國國家主席習近平首提“新常態(tài)”一詞，用于概括當前中國經(jīng)濟的階段性特征，而后作為統(tǒng)攝經(jīng)濟領(lǐng)域的概念，“新常態(tài)”逐漸成為中國目前及未來一段時期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯起點。

一年半后的今天，人們逐漸領(lǐng)會并接受了中國經(jīng)濟正進入“新常態(tài)”這一現(xiàn)實，得以用更理性平和的心態(tài)看待中國經(jīng)濟走勢。即將召開的五中全會，“十三五”規(guī)劃將浮出水面，“新常態(tài)”思維料將貫穿其間。

高層施政“新常態(tài)”：堅持改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)

“‘十三五’期間，中國經(jīng)濟總體上仍將延續(xù)下行趨勢，預計年均GDP增速在6.5%左右，比‘十二五’期間年均增速降1個百分點以上。”接受中新社記者采訪時，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪做出如此預測。陳東琪是“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員。

在專家看來，上述經(jīng)濟表現(xiàn)仍是當前“新常態(tài)”的延續(xù)。這意味著，未來五年，中國仍有必要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，以更具前瞻性的視野和更強的定力應對可能發(fā)生的各種不確定性。

“所謂‘新常態(tài)’，更重要的是結(jié)構(gòu)問題在不斷凸顯中得到重構(gòu)，風險在不斷暴露中得到緩釋的過程。”中國人民大學校長、央行貨幣委員會委員陳雨露指出，“中國新常態(tài)的主題詞是‘改革’、‘結(jié)構(gòu)調(diào)整’，而不是‘危機救助’。”

在中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林看來，“‘十三五’是適應、引領(lǐng)經(jīng)濟‘新常態(tài)’的關(guān)鍵時期。”這位“十三五”規(guī)劃專家委員會成員對記者強調(diào)，在“十三五”期間，改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢必成為經(jīng)濟決策的關(guān)鍵，如此才能實現(xiàn)“公平和可持續(xù)的增長之路”。

面對即將到來的新五年，按照遲福林的預判，倘不發(fā)生大的意外，堅持改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將被置于決策層施政的核心。中國的各項政策部署，將會更少經(jīng)受表面經(jīng)濟數(shù)據(jù)的羈絆，轉(zhuǎn)而注重更深層的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。而這，或會成為未來五年高層施政“新常態(tài)”。

內(nèi)外環(huán)境“非常態(tài)”：全球經(jīng)濟邁入“新平庸”時代

放眼全球，當前世界經(jīng)濟形勢正悄然發(fā)生一場大變局。肇始于美歐的金融及債務危機余波未了，受美元升值預期、大宗商品價格波動、新興市場表現(xiàn)欠佳等變數(shù)影響，全球經(jīng)濟越來越呈現(xiàn)出“新平庸”時代的跡象。

“2015年年初IMF對于全球經(jīng)濟增長的預測是3.8%，但是一年來，IMF四次下調(diào)了全球經(jīng)濟增長率。”財政部副部長朱光耀指出，這表明全球經(jīng)濟發(fā)展確實到了一個值得各國高度關(guān)注的“臨界點、警戒線”。

越來越多跡象表明，受困于一系列不確定性及復雜因素影響，未來5年，世界經(jīng)濟發(fā)展前景或趨于黯淡。與此同時，在以WTO為代表的多邊主義與雙邊、區(qū)域主義的拉鋸戰(zhàn)中，世界經(jīng)濟格局料將重塑。相較于本世紀初以來助推中國發(fā)展的“入世紅利”等有利環(huán)境，“十三五”期間，中國不得不面對外部環(huán)境的“非常態(tài)”。

與此同時，中國國內(nèi)環(huán)境也復雜嚴峻。逐漸加碼的地方債違約風險，個別區(qū)域出現(xiàn)經(jīng)濟失速乃至“塌陷”跡象，樓市匯市風險猶在，一些領(lǐng)域改革遭遇既得利益群體的強大阻力……能否成功應對這些“非常態(tài)”挑戰(zhàn)，將直接影響中國全面建成小康社會目標能否順利實現(xiàn)。

以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動

“非常時期須有非常之策。”面對國內(nèi)外經(jīng)濟變局，中國沒有“向內(nèi)轉(zhuǎn)”，而是選擇以更大力度推動對外開放，更積極主動融入世界經(jīng)濟體系。這一點，從上月國務院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》便可窺出端倪。這份被認為是為“十三五”時期開放政策定調(diào)的文件提出，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動，并明確表示“建設(shè)開放型經(jīng)濟強國”的任務。

“在‘十三五’期間，中國將更加著力于‘一帶一路’建設(shè)，同時加快更高水平的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在全球范圍內(nèi)推進基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，同時繼續(xù)推進人民幣的國際化。”經(jīng)濟學家、人大重陽金融研究院世界經(jīng)濟項目研究主管高連奎對中新社記者指出。

另一方面，對外開放力度的加大，有望與中國國內(nèi)的改革形成合力，在保證“十三五”預期目標得以完成的同時，為世界經(jīng)濟提供更多的“動力源”。(完)