財政部的最新數據顯示，9月份的全國國有土地使用權出讓收入增速為3.5%，這是今年以來首次為正，土地市場出現了企穩的跡象。

年初以來土地出讓收入狂“瀉”不止的勢頭終于被遏制。

財政部的最新數據顯示，9月份的全國國有土地使用權出讓收入增速為3.5%，這是今年以來首次為正，土地市場出現了企穩的跡象。

“9月份全國土地市場升溫了。”中原地產首席分析師張大偉告訴《華夏時報》記者，這一升溫是前期多項刺激政策疊加的結果。中財鵬元地方財政投融資研究所所長溫來成也表示，目前土地市場確實出現了一定程度的回暖，這表明中央刺激經濟增長的政策開始生效了。

土地出讓金的回升對于各地方政府的財政部門來說是一個難得的好消息，能在不同程度上緩解各地的財政收支壓力。不僅如此，方正證券宏觀研究員楊為敩還指出，土地市場的回暖也會帶來房地產投資的回升，對經濟增長也會形成階段性的支撐。

張大偉認為，接下來的四季度很可能還會出臺新的刺激政策，土地市場進一步回升可期。而溫來成則表示，雖然土地市場回暖對于地方財政和經濟增長都有正面影響，但土地市場的重回火爆卻并不是一件好事，中國經濟不能再走土地財政依賴的老路了。

土地市場企穩

9月份財政數據的最大亮點，是土地出讓收入的“轉正”。1-9月累計，全國國有土地使用權出讓收入20437億元，雖然同比下降幅度仍然高達34.7%，但已經比前值-38.4%明顯收窄。其中，9月份的土地出讓收入增速為正更是讓很多人意外。

在2014年，雖然房地產市場已經陷入了深度調整，但當年的土地出讓收入依然保持了3.2%的正增長。但進入2015年，情況就急轉直下。今年的1-2月，土地出讓收入大幅下降36.2%，1-3月份下降36.1%，1-4月份下降38.2%，此后便一直保持在-38%以下。

雖然財政部并沒有逐月公布單月的增速，但從唯一一次公布的6月份土地出讓收入增速為-27.5%來看，今年前8個月的單月增速應該都接近-30%。因此，9月份3.5%的增速便蘊含了更多的信號。

首先是房地產市場的好消息。易居房地產研究院日前發布的最新數據顯示，今年9月包括北上廣深在內的十大典型城市土地成交面積開始增加，土地出讓金收入1015億元，同比上漲63%，環比上漲89.7%，較前一個月相比大幅上漲并創下2014年以來新紀錄。

據張大偉分析，按照北京目前已經成交的1065億，疊加未來的34宗土地成交，如果在12月再有部分土地出讓，全年有望在歷史上首次突破2000億大關。在張大偉看來，土地市場的回升主要是受到前期貨幣政策和房地產行業扶持政策的持續影響。

“近期房地產市場銷售持續改善，使得開發商拿地的熱情開始修復，因此9月土地出讓收入明顯上升。”楊為敩指出。

溫來成也指出，目前房地產市場出現了一定程度的回暖，這是中央調控政策的有意為之。“尤其是今年下半年，整個經濟下行的態勢非常明顯，中央有意放松了對房地產市場的嚴格調控。”溫來成認為，中央期望通過政策刺激來促進經濟的增長，而目前看來，效果已經開始顯現。

進一步回升可期

“土地出讓金的回升對于緩解財政收支壓力具有積極的作用。”楊為敩這樣告訴本報記者。

自今年以來，很多地方的財政部門都在巨大的財政收支矛盾中煎熬。即使是在收入形勢相對“還不錯”的這個9月份，7.1%的一般公共預算收入同口徑增速雖然高于三季度6.9%的GDP增速，但卻連9月份一般公共預算支出同口徑增速25%的三分之一都不到。

從絕對數來講，9月份全國一般公共預算收入雖然達10892億元，但這個月的一般公共預算支出卻更高達17799億元，中間出現了6907億元的巨大缺口。以往在地方上，財政收支上的這種缺口可以由土地出讓金來彌補。此外，土地出讓收入也是地方政府償還債務的主要來源。正因為這些原因，今年以來的土地市場明顯降溫，讓各地方政府倍感壓力。而現在，土地出讓金回升的勢頭，可以讓各地的財政官員松一口氣了。

“土地出讓收入回升，一方面增加了地方政府的收入，另一方面在穩增長壓力減緩下，地方政府的財政支出壓力也下降了。”楊為敩表示。他同時還指出，土地和住宅市場的回升，對房地產投資邊際改善也起到了積極的作用。

國家統計局最新發布的統計數據顯示，2015年1-9月份，全國房地產開發投資同比名義增長2.6%，增速比1-8月份回落了0.9個百分點，創下了2009年3月以來的歷史最低紀錄。

不過，這種情況可能即將發生改變，因為房地產投資滯后于土地市場的表現。隨著土地市場的升溫，房企拿地日益積極，房地產投資的拐點有望到來。這一點，新開工面積先行企穩可能就是先兆。1-9月，我國房屋新開工面積同比累計雖然還是下降的，但降幅已經比1-8月收窄了4.2個百分點。業內人士普遍認為，這預示著整個房地產開發投資增速回落應該已告一個段落。

溫來成認為，不應對目前形勢過于樂觀。他認為目前的房地產市場主要是局部出現了一定程度的回暖，主要集中在北上廣深等一線城市和部分二線城市。張大偉也表示，從全國房地產市場看，一二線市場升溫，庫存降低，但很多三四線城市的庫存積壓依然非常嚴重。

但張大偉同時指出，在當前經濟增速放緩而且面臨轉型之際，房地產行業的支柱作用再度被強化。外需低迷使得出口增長乏力，拉動經濟的另外兩駕馬車投資和消費將發揮更大的動力。而房地產市場無論是對投資還是對消費增長貢獻占比都不容忽視，因此住房消費受到政策的全面鼓勵。他認為，政府預計在四季度仍將繼續維持寬松的房地產行業政策，很多城市也將有可能在四季度出臺房地產的救市政策。在這種情況下，土地市場有可能會進一步回升。

“土地市場和住房市場的重新火爆肯定會對財政收支和經濟增長產生正面的影響，但這并不是我們希望看到的。”溫來成表示，房地產市場穩定發展即可，不用像前幾年那樣火爆，畢竟依賴土地財政的危險太大，中國經濟不能再走過去的老路了。