昨日，國內(nèi)首次航班時(shí)刻拍賣在廣州白云機(jī)場落幕，34家國內(nèi)航空公司參與競拍，9個(gè)時(shí)段最終拍出的價(jià)格超過5.5億元，烏魯木齊航空出價(jià)9099萬元成為“標(biāo)王”。對于有網(wǎng)友擔(dān)心的拍賣導(dǎo)致票價(jià)上漲問題，民航中南管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革的目的就是通過市場競爭方式，公正優(yōu)化資源，不會(huì)因此導(dǎo)致票價(jià)上浮。

昨日，國內(nèi)首次航班時(shí)刻拍賣在廣州白云機(jī)場落幕，34家國內(nèi)航空公司參與競拍，9個(gè)時(shí)段最終拍出的價(jià)格超過5.5億元，烏魯木齊航空出價(jià)9099萬元成為“標(biāo)王”。對于有網(wǎng)友擔(dān)心的拍賣導(dǎo)致票價(jià)上漲問題，民航中南管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革的目的就是通過市場競爭方式，公正優(yōu)化資源，不會(huì)因此導(dǎo)致票價(jià)上浮。

昨日，國內(nèi)首次航班時(shí)刻拍賣在廣州白云機(jī)場落幕，34家國內(nèi)航空公司參與競拍，9個(gè)時(shí)段最終拍出的價(jià)格超過5.5億元。這是中國民航歷史上首次對航班時(shí)刻進(jìn)行拍賣，這種市場化的資源配置方式的改革方案能否成功，還待時(shí)間檢驗(yàn)。同時(shí)，不少網(wǎng)友擔(dān)心，航班時(shí)刻拍賣成本是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁給乘客，黃金時(shí)段的票價(jià)是否會(huì)水漲船高。而參與競拍的部分航空人士則感嘆：“沒想到這么貴。”

現(xiàn)場

烏魯木齊航空成拍賣“標(biāo)王”

根據(jù)民航局制定的《航班時(shí)刻資源市場配置改革試點(diǎn)方案》，將有兩種改革模式率先在上海、廣州兩地試點(diǎn)。其一是將在廣州白云機(jī)場開展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級市場改革試點(diǎn)，二是在上海浦東機(jī)場開展以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級市場改革試點(diǎn)。

昨日，我國首次航班時(shí)刻公開拍賣在廣州白云機(jī)場舉行，參與的國內(nèi)航空公司多達(dá)34家。北京青年報(bào)記者看到，拍賣的九組航班時(shí)刻以“降落+起飛”的組合形式進(jìn)行拍賣，適用于國內(nèi)干支線客運(yùn)飛行，時(shí)段為上午10點(diǎn)到晚上9點(diǎn)之間的“黃金時(shí)段”，使用權(quán)為三年。

整個(gè)拍賣活動(dòng)持續(xù)了三個(gè)小時(shí)，單個(gè)標(biāo)的最高出價(jià)達(dá)到1.5億元。因四個(gè)標(biāo)的的競買人先后選擇放棄，拍賣共進(jìn)行了六輪激烈的競拍方收官。最終，廣州機(jī)場9組黃金時(shí)刻分別被多彩貴州航空(第1組)、深航(第2組、第7組)、南航(第3組、第6組)、烏魯木齊航空(第4組)、東航(第5組)、廈航(第8組)、珠海航空(第9組)7家航空公司拍得，總價(jià)拍出5.5億元，烏魯木齊航空出價(jià)9099萬元成為“標(biāo)王”。

據(jù)悉，此次拍賣采用第二價(jià)格密封拍賣方式，即參加競拍的競買人提交密封的報(bào)價(jià)函，出價(jià)最高者為買受人，但只需支付第二高的價(jià)格獲取該標(biāo)的。拍賣收益將按程序繳納國庫。拍賣的航班時(shí)刻只能用于國內(nèi)干支線客運(yùn)飛行，在符合航班時(shí)刻使用規(guī)則的前提下不需換季時(shí)刻協(xié)調(diào)。

此次試點(diǎn)拍賣的廣州白云機(jī)場是中國第二繁忙的機(jī)場，2014年旅客吞吐量近5500萬人次，僅次于北京首都國際機(jī)場的8600萬人次。該數(shù)據(jù)在2015年上半年實(shí)現(xiàn)同比上漲18.3%，已超過2700萬人次。

關(guān)注

機(jī)票價(jià)格會(huì)不會(huì)因拍賣漲價(jià)

業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃敚狡笥锌赡軙?huì)將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

民航專家綦琦預(yù)測，機(jī)票短期內(nèi)不會(huì)漲價(jià)，消費(fèi)者分?jǐn)偤桨鄷r(shí)刻競拍成本的情況短期內(nèi)也不會(huì)出現(xiàn)。一方面，對大型航空公司而言，由于體量龐大，很容易將這一成本分?jǐn)偟簦⒉粫?huì)因此而提高機(jī)票價(jià)格；另一方面，對小型航空公司而言，低票價(jià)是占領(lǐng)市場的競爭力，漲價(jià)會(huì)丟失市場份額，因此其短期內(nèi)不會(huì)冒此風(fēng)險(xiǎn)。

春秋航空新聞發(fā)言人張武安也表示，在充分的市場競爭下，好航線本來已經(jīng)有非常充足的運(yùn)力供應(yīng)了，航班多，價(jià)格也就隨行就市，不會(huì)因?yàn)檫@一班成本高，票價(jià)就高，這樣會(huì)直接降低航班的競爭力。

民航中南管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革的目的就是通過市場競爭方式，公正優(yōu)化資源，不會(huì)因此導(dǎo)致票價(jià)上浮。

觀點(diǎn)

美國“抽簽”分配方式值得借鑒

目前，國際上在航班時(shí)刻資源配置方面主要有兩種模式，大部分國家采用行政分配方式配置航班時(shí)刻，還沒有一個(gè)國家采用完全市場化的方式配置航班時(shí)刻，美國、英國等少數(shù)國家采用行政性分配與市場化配置相結(jié)合的方式配置航班時(shí)刻。中國民航大學(xué)民航發(fā)展政策與法規(guī)研究中心主任劉光才表示，由于我國航空業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)場擁擠的現(xiàn)象越來越突出，擁擠機(jī)場的航班時(shí)刻資源就成了各大航空公司競相爭奪的對象。因此，由誰來分配航班時(shí)刻資源，按照一種什么樣的機(jī)制分配這種稀缺性日顯突出的資源，成為業(yè)界的一個(gè)焦點(diǎn)問題。

他介紹說，美國多數(shù)采用的抽簽方式分配航空時(shí)刻，克服了傳統(tǒng)行政分配機(jī)制的暗箱操作缺陷。這種“抽簽”的程序規(guī)則設(shè)計(jì)非常復(fù)雜，信息公開遴選，盡可能保證各航空公司機(jī)會(huì)均等、公平競爭，最大限度地保證時(shí)刻分配的公平公正性，極大地提高了航班時(shí)刻的分配效率，減少了時(shí)刻分配帶來的糾紛，值得借鑒。

背景

航空時(shí)刻如何分配一直有爭議

航班時(shí)刻是非常重要的資源，任何一家航空運(yùn)輸企業(yè)，要想在一個(gè)機(jī)場開辟航線，開展經(jīng)營活動(dòng)，就必須申請相應(yīng)的航班時(shí)刻，也就是說，航班時(shí)刻是航空公司占有市場的直接體現(xiàn)。

某航空公司市場部人士舉例，相同運(yùn)營成本的航線在不同時(shí)刻的機(jī)票售價(jià)可能相差數(shù)倍，航班繁忙的時(shí)段(7點(diǎn)至22點(diǎn))是航企的生命線。

國內(nèi)航班時(shí)刻現(xiàn)行的分配規(guī)則是“祖父條款”，即航空公司在冬春、夏秋兩個(gè)航季都申請同一時(shí)刻并獲得批準(zhǔn)，以后就有可能變成固定航班繼續(xù)使用。歷史原因造成國有三大航掌握多數(shù)時(shí)刻資源。

事實(shí)上，稀缺的“航班時(shí)刻”資源通過行政主導(dǎo)分配，形成了權(quán)力尋租的空間。涉及航班時(shí)刻尋租的民航系統(tǒng)腐敗案層出不窮。

民航局方面也表示，機(jī)場時(shí)刻資源供求矛盾突出，各方利益難以統(tǒng)籌兼顧。此次航班時(shí)刻資源市場配置改革試點(diǎn)工作，也是行業(yè)深化改革、解決諸多矛盾的一次有益探索和嘗試。希望通過改革試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)航班時(shí)刻的公開公平配置，去除權(quán)力尋租空間，并提高航班時(shí)刻資源的使用效率和使用效益，促進(jìn)良性競爭機(jī)制形成。