廣州車主五年多花了93億:年票收入67億+車牌競(jìng)拍26億

時(shí)間：2016-01-08 14:03:58 來(lái)源：楚北網(wǎng)綜合

不少老實(shí)車主自稱“冤大頭”，希望政策能盡快調(diào)整完善得更公平、更合理，不要再讓老實(shí)人吃虧。

年票收入連續(xù)五年超10億，車牌競(jìng)拍去年收入近10億

是否購(gòu)買年票？是否競(jìng)拍本地牌？近年來(lái)一直讓廣州百萬(wàn)車主和準(zhǔn)車主們糾結(jié)頭痛不已。由于廣州限牌不限外，很多人上外地牌在廣州開(kāi)。而無(wú)上位法支持的年票，很多政協(xié)委員人大代表和律師都已帶頭拒買。記者近日獲悉，廣州年票連續(xù)五年破十億，而車牌競(jìng)拍去年也收入近十億，近5年來(lái)，兩項(xiàng)收入合計(jì)已超過(guò)93億元。然而，記者發(fā)現(xiàn)外地專車依然在正常運(yùn)營(yíng)，而年票催繳短信也依然在發(fā)。不少老實(shí)車主自稱“冤大頭”，希望政策能盡快調(diào)整完善得更公平、更合理，不要再讓老實(shí)人吃虧。

年票

年票收費(fèi)五年收了67億

近年拒繳年票車主大增

為了計(jì)算年票到底收了多少錢，記者翻查了廣州市財(cái)政局近年來(lái)的《決算報(bào)告》。從2010年開(kāi)始，廣州市財(cái)政局每年都在當(dāng)年市本級(jí)決算中公布當(dāng)年年票收入的具體數(shù)據(jù)，2010年至2014年分別收到了12.5億元、13.9億元、12.7億元、14.3億元、13.6億元，五年總共收費(fèi)67億元。

對(duì)于年票收入的去向，市交投集團(tuán)和市政設(shè)施收費(fèi)處、市財(cái)政局曾多次解釋，錢全部用于償還市政道路的建設(shè)成本。廣州市財(cái)政局表示，廣州的年票費(fèi)作為政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于廣州市城區(qū)道路橋梁車輛通行費(fèi)實(shí)行年票制的批復(fù)》：保證票款絕大部分用于償還貸款本息。廣州收取的年票費(fèi)除按《廣東省實(shí)施〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉細(xì)則》、《廣東省公路收費(fèi)站管理辦法》等省規(guī)定提取水利建設(shè)基金和管理費(fèi)外，其余全部用于償還年票制項(xiàng)目建設(shè)貸款，專款專用。而市政設(shè)施收費(fèi)處則解釋，設(shè)置年票之后廣州取消原有大量收費(fèi)站和避免設(shè)置新收費(fèi)站，也平衡了城區(qū)交通流量，近幾年陸續(xù)又將大觀路、琶洲大橋、東南西環(huán)高速公路納入年票制，亞運(yùn)前7個(gè)收費(fèi)站暫停收費(fèi)，珠三角部分城市年票互認(rèn)也讓廣州年票發(fā)揮了更大的作用。

近年拒繳年票車主大增

盡管如此，但上述條例和國(guó)務(wù)院2004年公布實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》存在沖突。后者第35條明確規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者不得有下列行為：(三)強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)。該條款表明，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路，不可以向不行駛該收費(fèi)公路的車輛收取通行費(fèi)。

在近期召開(kāi)的“華南城市論語(yǔ)”會(huì)上，孟浩、彭澎、萬(wàn)慶濤、談錦釗、朱秋利、趙紹華等廣州眾專家名嘴發(fā)言之前先亮“家底”，雖然有半數(shù)人老老實(shí)實(shí)購(gòu)買了年票，但參會(huì)專家均不認(rèn)為政府收取年票費(fèi)具有合法性。他們認(rèn)為，廣州收取年票費(fèi)的做法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定相沖突，應(yīng)執(zhí)行上位法規(guī)定，而廣東政協(xié)常委孟浩還鼓勵(lì)大家“做守法市民，拒買年票”。

實(shí)際上，從2014年開(kāi)始，廣州年票收入已連續(xù)兩年下降，但年均超10億元的基數(shù)仍非常龐大，買與不買的人數(shù)也在接近。實(shí)際上，此前曾買年票后又拒買的車主，經(jīng)常會(huì)收到催繳年票的短信。也有車主擔(dān)心政策改變，已經(jīng)慣性繼續(xù)購(gòu)買。不少車主認(rèn)為年票既然違法，就應(yīng)該取消收費(fèi)，或者改為更科學(xué)、更合理的收費(fèi)模式。允許車主自行選擇年票，或者利用高速公路已實(shí)現(xiàn)的ETC技術(shù)按次數(shù)收費(fèi)。

限牌

車牌競(jìng)拍總收入超26億

近日，廣州市中小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室公布2015年12月中小客車增量指標(biāo)配置情況，顯示當(dāng)月增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)收入和按規(guī)定不予退還保證金共計(jì)10021.93萬(wàn)元。記者將2015年的每月車牌競(jìng)價(jià)收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，去年廣州車牌收入高達(dá)96965.59萬(wàn)元，近10億元。此外，2012年廣州車牌競(jìng)價(jià)總收入約為2億元(8~12月)，2013年約為7.9億元，2014年約為6.4億元，加上今年，廣州自限牌以來(lái)，廣州車主已經(jīng)為這個(gè)不能限外的限牌政策，支付了超過(guò)26億元。實(shí)際上，限外本身作為限牌的配套政策，并不需要上報(bào)省政府審批，但受種種原因影響，至今仍只有限牌而沒(méi)有限外。

實(shí)際上，自從下半年多項(xiàng)針對(duì)外地車的社情民意調(diào)查報(bào)告和中山大學(xué)智能交通研究中心的調(diào)查報(bào)告公布之后，就引起了廣州有關(guān)政府部門和政界學(xué)界的高度關(guān)注，加上廣州確實(shí)新增了大量外地牌機(jī)動(dòng)車，限外在民意調(diào)查中獲得相當(dāng)高的支持率。特別是本月，廣州市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了市城建公咨委有關(guān)“廣州交通擁堵情況”研討會(huì)的專題報(bào)告，緊接著市交通部門會(huì)同公安局交警支隊(duì)集中約談了網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)，引發(fā)市民特別是準(zhǔn)車主的高度關(guān)注。易到用車率先限外之后，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期本次車牌競(jìng)牌將繼續(xù)漲。

記者從有關(guān)渠道了解到，本次公咨委提交的建議已經(jīng)在走程序，但目前仍未有最終的外地牌錯(cuò)峰出行方案提交審議。實(shí)際上，民意調(diào)查顯示，有近7成受訪者支持限外。也有部分車主認(rèn)為，如果廣州今年限外再度“擱淺”，為了公平性，應(yīng)該撤銷限牌政策，并將已收到的26億元車牌競(jìng)牌款，扣除拍賣成本后，返還給那些競(jìng)牌的車主。

如今距離廣州市交委要求專車平臺(tái)清理外地專車已過(guò)去大半月了，除了市場(chǎng)份額不高的易到平臺(tái)已采取減少派單、關(guān)閉非本地車入口等措施之外，其他有大量外地車的專車平臺(tái)仍在派發(fā)本地單給外地牌專車運(yùn)營(yíng)。在廣州的專車市場(chǎng)，滴滴快的和優(yōu)步目前占有最大的市場(chǎng)份額，同時(shí)也是外地專車比例較高的平臺(tái)。但據(jù)記者了解，目前外地牌司機(jī)仍一直能接到這兩個(gè)平臺(tái)的本地單，半個(gè)月來(lái)營(yíng)運(yùn)沒(méi)受影響。而這兩家平臺(tái)也向媒體表示，“暫時(shí)沒(méi)有限外行動(dòng)”。

對(duì)此，部分公咨委委員認(rèn)為，外地專車異地運(yùn)營(yíng)，無(wú)論其是否為專車，異地運(yùn)營(yíng)即是違法，應(yīng)給予打擊處罰，而不需要專門再立法授權(quán)市交委。不過(guò)，對(duì)于這種平臺(tái)違法經(jīng)營(yíng)的情況，相關(guān)法規(guī)目前確實(shí)也沒(méi)有明確的處罰規(guī)定。按以往，每臺(tái)異地非法營(yíng)運(yùn)藍(lán)牌車，可處以3萬(wàn)-10萬(wàn)元罰款。