【國家級貧困縣河南商城32億建桂花博覽園爛尾】位于河南最南部的國家級貧困縣信陽市商城縣，數年前宣稱投資32億元建設一座世界桂花博覽園，但最后卻以爛尾告終。如果不是當年該項目主倡者、原商城縣委書記李紹文被綁匪綁架，這個爛尾項目幾乎會被徹底遺忘。（中國經營報）

位于河南最南部的國家級貧困縣信陽市商城縣，數年前宣稱投資32億元建設一座世界桂花博覽園，但最后卻以爛尾告終。如果不是當年該項目主倡者、原商城縣委書記李紹文被綁匪綁架，這個爛尾項目幾乎會被徹底遺忘。

2007年7月至2011年4月，李紹文任河南省商城縣縣委書記，正是在其任上，主導了商城縣數十億元投資額的“世界桂花博覽園”建設。

2015年10月23日，已經升遷至河南牧業經濟學院黨委副書記的李紹文在鄭州被綁架。原本快要被遺忘的桂花園爛尾項目，隨著李紹文被綁架，再度引起關注。

2015年12月，河南省委巡視組來到商城縣，專門到桂花園進行了巡視。巡視組“發現并提出了存在的一些問題”。

那么，并不具備建設世界級桂花產業園條件的商城縣，是什么原因讓其成為過去幾年中商城最重要的建設項目，這個項目又是如何以爛尾收場的呢？近日，《中國經營報》記者對此展開深度調查。

投資數十億元“世界桂花博覽園”爛尾

2009年，河南商城縣洋溢著一種基于行政手段催生出來的浪漫主義——將桂花打造成為全縣的支柱性產業。而如今，這種浪漫主義連同桂花產業基本上蕩然無存。在商城縣城區詢問桂花園所在，一個市民想了許久才朝東指了一下大概方向。

在距離商城縣不過兩公里的一處罕有人跡的丘陵地，種植著許多桂花樹，如果不是入口處立著的一塊寫有“世界桂花博覽園”的石頭，外界很難將這片荒蕪坡地與曾經舉全縣之力打造的浩大工程相聯系。

不僅是荒蕪，疏于管理的問題似乎更為嚴重。在2015年12月29日當天，《中國經營報》記者看到有人在桂花園伐樹。一位伐樹人員一邊往車上裝砍掉的枝干，一邊告訴記者這只是桂花園里的栗樹，“在桂花園長得太慢，燒成碳賣掉”。

這里的桂花樹都是當年高價從外地采購移植而來。一位知情人士指著兩棵桂花樹說，像這種大的，一棵五六千元，小的也有二三百元。

桂花園在商城東，金剛臺風景區以西，商城縣寄望將其中一片荒地打造成桂花園，以此鏈接東部的旅游資源，起到一加一大于二的效果。

從產業上來說，桂花可以釀酒、入藥。但是在上馬建設桂花園時，商城縣委政府領導組成一個考察團，到國內多個桂花種植較多的地方進行考察。結論是桂花很難打造成產業鏈。但這依然沒有阻擋商城建設“世界桂花產業博覽園”的雄心。

有媒體報道稱桂花園建設投資高達32億元。但上述不愿具名的人士告訴記者，這更多的是一種張揚的口號。源于李紹文在北京認識一個富商，對方稱將投資32元用于商城桂花園的開發建設。但這位投資者被驗明其實是一個騙子，投資事宜也就不了了之。

2010年，商城縣地方一般預算收入尚不足2億元，一些單位的工資發放都很困難。

投資沒有蹤影，財政又無力承擔，商城縣最終還是號召全縣干部群眾捐款，雖然打著自愿的旗號，實際卻是必須捐款。少則捐助200元，多則捐了一個月工資。商城縣副縣長張賢玉告訴記者，她當時還在縣人大擔任副主任，當時捐了2000元。

截至發稿，商城縣沒有回復本報關于具體投資金額的采訪要求。不過按照官方的數據，桂花園內種植有十多萬株桂花樹。

被指“運動式”建設產業園

“山水為體，文化為魂”，是李紹文任內提出的發展思路。商城位于大別山北麓，有著絕佳的自然景觀，全縣境內分布著黃柏山國家森林公園、金剛臺國家地質公園、“中原神水”湯泉池和道教名觀觀音山。加上桂花園，上述景觀成為商城縣致力打造的“一園四景”。

商城縣走文化旅游的發展路子，獲得不少人認可。但是桂花園建設卻在民間遭到非議，一些公務員不看好但無人提出異議。反對者認為這一工程不切實際，勞民傷財。不過這些并沒有阻礙商城將一首《八月桂花遍地開》的革命歌曲作為建設桂花園產業的文化基因。盡管關于這首歌曲的創作者至少有三個版本，而商城認定的歌曲作者系商城一位革命烈士只是其中一個。

商城縣一位文化界人士稱，當時的感覺是有些牽強附會。

這或許與李紹文喜好文藝有重要關系，李紹文在商城人印象里，頗有文采。2007年7月至2011年4月李紹文擔任河南省商城縣縣委書記，在擔任縣委書記的第二年，加入中國作協，出版了多部詩集。

在桂花園建成后，商城縣還隆重地舉辦了一場文藝晚會。而據說這場晚會的所有節目都是李紹文操辦。

在商城縣，對于要建設桂花園還有一種說法。桂花園的建設是“由信陽市點的題，商城縣執行”，才搞了這么一個桂花園。商城縣一位副縣長印證了上述說法。

彼時恰好國務院出臺4萬億的刺激政策，也不排除項目有套取國家資金嫌疑。記者從商城縣政府官方網站查詢到，2009年末商城縣發改委的工作重點之一是“抓好2009年中央4萬億元資金的爭取和2010年項目謀劃工作”。

不光是發改委，2009年，商城縣各個部門都齊心協力將桂花園建設作為一項大事件來抓。

2009年，商城縣旅游局在當年度的工作打算中提道：“加大跑項引資力度。抓住中央擴大內需促進經濟穩定增長的機遇，積極爭取‘八月桂花遍地開’紅色文化旅游項目順利進入國家項目庫籃子。”

商城縣商務局則表示要“啟動桂花酒及桂花系列產品開發項目”。

商城縣文化局的工作重點是“圍繞《讓桂花香醉商城》這一主題開展各項文化藝術活動”。這一藝術活動包括一系列的文藝晚會、書畫和攝影等藝術展覽、以各種比賽來提高《商城組歌》的知名度，以及為商城桂花博覽園提供全方位服務；打造《讓桂花香醉商城》文化支柱產業品牌。

截至2010年，商城全縣僅“桂花文化廣場”就建成37個。

河南省委巡視組巡視

然而，目前商城縣桂花產業發展的如何？商城縣文化局對此稱不知情，不知道。就連主管文化產業的副縣長張賢玉也稱其不分管桂花產業，而是由縣里專門成立的“桂花辦”統一負責。

記者來到商城縣委辦公室，一名工作人員告訴記者“桂花辦”很早就不運轉了，原來抽調的工作人員又都回到了原單位。記者輾轉聯系到剛剛離開“桂花辦”轉而任職住建局黨組成員的張強，張強告訴記者，“桂花辦”在2015年12月份已經撤掉。至于為什么撤掉，他也不清楚。“我只是干活的，不清楚縣里的規劃產業為何沒有發展起來。”

2015年10月23日，已經升遷至河南牧業經濟學院黨委副書記的李紹文在鄭州被綁架，綁匪一路向南將其劫持700公里至信陽市浉河區東雙河鎮。后因車輛著火，李紹文趁機逃脫。原本快要被遺忘的桂花園爛尾項目，隨著李紹文被綁架，再度引起關注。在網上，李紹文任內主導的這一爛尾項目的關注度甚至超過了其被綁架本身。

2015年12月，河南省委巡視組來到商城縣，專門到桂花園進行了巡視。巡視組發現并提出了存在的一些問題，媒體報道則稱商城縣“違紀違規問題頻發”。商城縣副縣長張賢玉告訴記者，河南省委巡視組對桂花園建設事宜特別重視，一位劉姓副縣長代表商城縣政府就桂花園建設資金的使用、管理和流向向省委巡視組進行了匯報。

李紹文2011年4月離任商城縣委書記，赴任信陽師范學院黨委副書記。商城縣原縣長李高嶺接任李紹文的位置，商城縣新一屆領導班子上臺。《中國經營報》記者發現，在此后的政府報告中，“桂花”兩字不再被提及，耗資數億元的桂花園建設，慢慢從公眾印象中淡忘，就像從未發生過一樣——如果不是綁匪的出現。