過去五年，財政實力顯著增強：全市一般公共預算收入逆勢上揚，年均增長17%，2014年規模突破1000億元大關，2015年規模較“十一五”末翻了一番。

過去五年，財政實力顯著增強：全市一般公共預算收入逆勢上揚，年均增長17%，2014年規模突破1000億元大關，2015年規模較“十一五”末翻了一番。

過去五年，保障能力明顯提升：全市一般公共預算支出年均增長13.7%，2015年規模是“十一五”末的1.9倍；全市用于教育、醫療衛生、社會保障、環境保護等經濟社會發展重點領域的一般公共預算支出平均增長15.2%；全市用于民生方面的一般公共預算支出累計達到3861億元， 2015年的規模是“十一五”末的2倍。

過去五年，財政改革深入推進：部門預算改革、國庫集中收付制度改革、政府收支分類改革全面深化；完整統一、有機銜接的預算體系基本形成，現代預算管理制度不斷完善；市縣兩級財政實現財政預決算、部門預決算和“三公”經費預決算向社會公開，財政透明度不斷提高。

2015年是“十二五”的收官之年。全市財政系統從落實財政政策、支持結構調整、持續改善民生、深化改革創新等四個方面著力，積極應對經濟下行帶來的各種壓力和挑戰，主動適應經濟發展新常態，圓滿完成了各項目標任務，財政管理與改革取得了積極成效。

落實積極財政政策促進經濟平穩較快發展

“2015年，我們從嚴控制一般性支出增長，大力壓縮‘三公’經費支出，集中財力優先保障重大建設項目、重點產業發展項目、重點民生工程項目等支出需要?！睋胸斦窒嚓P負責人介紹，2015年，全市“三公”經費支出下降19.6%，民生保障方面投入增長11.1%。

在擴大消費需求方面，財政資金共補助金融機構2.82億元，用于向購買首套住房和普通自住商品房的家庭提供基準及以下利率貸款，促進房地產業健康發展。同時，投入財政補助資金3.28億元，建立新能源汽車全方位財政支持體系，擴大綠色消費需求；投入9445萬元，大力支持購物天堂行動計劃、中華老字號餐飲傳承等活動，著力培育新的消費熱點。

我市還取消、免征行政事業性收費57項，同時對小微企業免征行政事業性收費42項、政府性基金5項，全年共減免11.27億元。推進“營改增”試點擴面，共計減稅66.45億元。在支持中小微企業發展方面，累計減稅3.12億元，還安排資金5.26億元，與擔保公司配套建立規模8億元的中小微企業貸款風險補償資金池，向63家企業投放貸款4.43億元。設立規模1億元的民營企業應急周轉金，當年即放款6850萬元。

支持結構調整推動產業發展轉型升級

促進工業轉型升級。市級財政投入52.39億元，重點支持電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、生物醫藥等產業加快發展。如引導173家企業使用清潔能源，積極實施124家中小企業成長工程項目。

促進現代服務業發展。市級財政投入20.08億元，推進傳統服務業高端化、新興服務業項目化、服務業轉型本土化的重點項目支出需要。如兌現33家企業上市掛牌獎勵政策，加快我市資本市場建設；開展城市旅游營銷，獲批實施境外旅客購物離境退稅政策，支持成都世界旅游目的地城市建設。

促進都市現代農業發展。市級財政投入34.81億元，著力保障農業投資促進、農產品精深加工、鄉村旅游發展等支出需要。如支持171個農業重大項目引進，保障28.9萬畝高標準農田建設等。

促進創新驅動發展。市級財政投入25.02億元，推動創新驅動發展。如成功申報國家首批小微企業創業創新基地示范城市，爭取中央財政資金9億元。實施“創業天府”行動計劃，支持開展“菁蓉匯”等創業行動和辦好全球創新創業交易會。實施“成都人才計劃”，加大引進高層次人才、創新創業團隊的財政保障力度。

加大重點項目投入持續改善民生

在完善綜合交通體系方面，市級財政投入240.86億元。著力保障地鐵1號線南延線、4號線一期和成渝客專建成通車，推進地鐵3號線等7條地鐵線路和西成客專、成昆、成蒲等鐵路干線加快建設。

在推進市域城鎮體系進一步優化方面，市級財政投入139.13億元，構建“雙核共興、一城多市”城市群；其中，投入108.13億元，加快以“北改”為龍頭的中心城區更新改造。

在推進城鄉人居環境不斷改善方面，市級財政投入44.99億元，主要用于繼續實施退耕還林、天然林保護、集體公益林管護等財政補助政策和打造宜人生活環境的重點項目。

此外，市級財政支出61.74億元，實施就業促進政策，提升社保水平。企業退休人員基本養老金人均調增190.28元；為全市80歲以上老人和4.3萬名困難老人發放政府補貼。

市級財政支出63億元，大力支持統籌城鄉教育綜合改革試驗區建設。支出52.21億元，主要用于擴大基本公共衛生服務范圍等方面；城鄉居民醫保財政補助標準提高60元。

深化改革創新財政體制日趨完善

“去年，我們以專項資金管理、支出績效評價為重點推進預算管理改革，以產業投資引導基金、試點撥改租、加大政府購買服務力度為重點不斷創新財政投入方式，財政各項改革繼續深化推進。”市財政局有關負責人表示，以預算績效管理改革為例，去年，市級支出績效評價進一步擴面增效，評價資金規模達到67.3億元，增長27.5%。

在創新財政投入方式上，我市積極探索城市基礎設施投融資方式，通過改“撥”為“租”，改“直接投入”為“購買服務”，首批16個“撥改租”試點項目全面啟動，總投資366.65億元。政府購買服務改革也得到全面深化，“大力促進政府公共服務供給模式的轉變，全市政府購買服務金額達到78億元，購買范圍覆蓋公共衛生、公共文化、教育培訓、養老服務、公共設施維護等領域?！?/p>

展望2016

加大五大方面投入力度

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。全市財政系統將努力提高統籌貫徹新的發展理念的能力和水平，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，繼續深化財政資金、財政制度供給改革，持續優化財政資源配置。市級支出預算安排將在“兩保一轉”(保運轉、保民生、轉財政投入方式)的基礎上，圍繞全市經濟社會發展中心任務，堅持集中財力辦大事，著力加大城市建設、產業升級、創業創新、生態建設和民生改善等方面的投入力度。

72.1億元用于科技創新和產業發展支出。其中，工業項目資金26.4億元，主要用于支持軌道交通、生物醫藥、航空航天等戰略性新興產業和五大高端成長型產業發展；服務業項目資金16.7億元，主要用于打造具有國際影響力購物天堂、加快建設世界旅游目的地和西部金融中心、推動電子商務發展等方面；農業項目資金19.9億元，主要用于建設都市現代農業示范基地、打造“天府品牌”、大力發展農產品精深加工業、促進鄉村旅游提檔升級等方面；科技創新項目資金9.1億元，主要用于以企業創新能力提升為核心的科技“六大工程”、“創業天府”行動計劃等方面，新增安排了“菁蓉鎮”建設補助0.6億元，成都人才計劃專項資金增加到2億元。

161.5億元用于城鄉基礎設施建設和交通建設支出。其中，軌道交通建設資金43.5億元，主要用于地鐵6、8、9、10、18號線開工建設，成都火車站樞紐擴能改造、成昆鐵路、西成客專建設，以及IT大道有軌電車建設等項目；安排成都天府新區直管區建設資金10億元、“北改”工程資金5億元，支持成都天府新區直管區加快建設和繼續實施“北改”工程；安排城鄉環境綜合整治資金29.5億元，主要用于環城生態區和城鄉生態綠地系統建設，城市垃圾處置、農村面源污染綜合治理、大氣污染和水污染治理等方面。

235.9億元用于社會事業和公共服務支出。其中，教育支出54.5億元，主要用于完善城鄉統一的義務教育經費保障機制；就業和社會保障支出53.3億元，主要用于實施更加積極的就業扶持政策，促進高校畢業生、失地農民、下崗職工等重點群體就業，健全新型養老服務體系，提高城鄉居民基本養老保險、醫療保險財政補助水平等項目；醫療衛生支出49.8億元，主要用于提高基本公共衛生服務財政補助水平，推進基層醫療衛生綜合改革，支持分級診療制度和“醫聯體”建設試點；住房保障支出16.4億元，主要用于推進“租售補”并進的住房保障新模式；節能環保支出20.6億元，主要用于環境綜合監測監管和科研能力提升，以及污染治理等項目。