國家發改委2016年改革清單上，再次點名電信業“混改”，凸顯了電信業作為關乎國計民生的重點領域，其加快進行混合所有制改革的重要性和緊迫性。電信業“混改”是行業轉型的良好契機，有利于保護行業創新和協調行業發展，更有利于進一步完善運營商體制機制，促進運營商的運營效率和競爭力。

國家發改委2016年改革清單上，再次點名電信業“混改”，凸顯了電信業作為關乎國計民生的重點領域，其加快進行混合所有制改革的重要性和緊迫性。電信業“混改”是行業轉型的良好契機，有利于保護行業創新和協調行業發展，更有利于進一步完善運營商體制機制，促進運營商的運營效率和競爭力。

供給側改革多方位推進

日前，國家發改委舉行的例行發布會上，列出了2016年的改革清單。其中包括，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革試點示范，深化電力、天然氣、醫療服務等重點領域價格改革，深入推進“三大戰略”和新型城鎮化等。

在“十三五”的開局之年，發改委提出的改革清單，具有很強的示范意義。當前世界經濟處于低迷期，經濟的持續下行給我國經濟發展帶來不利的外部大環境，國內經濟同樣面臨多重制約。但同時應該看到我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎和許多有利條件。在如此復雜的形勢下，大力推進供給側結構性改革將對國民經濟產生良性推動作用，有利于穩增長、調結構、惠民生、防風險，也有利于激活市場、釋放活力、推動實體經濟發展，更有利于在經濟體制改革的各領域取得新的成效。

面對當前的經濟難題，我國沒有再出臺大規模經濟刺激計劃，而是簡政放權，連續下放行政審批權，探索設立自由貿易區，激發市場內在活力。目前經濟發展正處于關鍵階段，需要努力把供給側結構性改革做好，同時繼續適度擴大總需求，使得經濟在優化結構中實現轉型升級、良性循環，增強發展的可持續性，進而推動社會生產力水平實現整體躍升。

電信業成國企混改急先鋒

在發改委列出的改革清單中，電信業“混改”再次被“點名”，這也凸顯了電信業加快混合所有制改革的重要性和緊迫性。

事實上，在全面推進國企改革以及大眾創業和萬眾創新的熱潮下，電信業的“混改”已早早起步，且每一步都備受矚目。2012年《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》發布，預示著電信業改革拉開帷幕；2013年5月工信部出臺了《移動通信轉售業務試點方案》，成為電信業改革的起點；2014年7月鐵塔公司成立，這成為電信業“混改”的重要標志；2014年12月工信部發布了向民間資本開放寬帶接入市場的通告，隨后實施了《寬帶接入網業務開放試點方案》，這意味著電信業的改革進入了實質性階段。

就在剛剛過去的2015年，國企“混改”依然是國家經濟生活中的重頭戲。2015年9月，國務院發布的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》中首次明確了混合所有制改革“負面清單”；緊接著2015年末，工信部發布了《電信業務分類目錄(2015年版)》，電信業開放全面提速，為未來具備條件的企業申領相關業務經營許可奠定了基礎。

隨著我國社會經濟的發展上升到一個新的階段，亟需通過“互聯網+”“大眾創新”等一系列措施來促進對我國經濟結構以及產業的升級換代，而這也使得我國必須加快在電信基礎建設和運營業務上的投入和創新。電信業的混合所有制改革也就順應形勢成了國企改革的急先鋒。

電信業轉型迎改革春風

作為國民經濟基礎性、戰略性產業的電信業，正迎來轉型的關鍵時期。一方面，電信業遭遇“新常態”下經濟下行的壓力，為行業帶來發展的不確定性；另一方面，調整結構又為行業發展創造了機會。長遠來看，“互聯網+”和第三產業將帶動信息消費的快速發展，無論是寬帶、4G，還是流量業務，都有很大的發展空間。

隨著國企改革的深入開展，民間資本進入電信行業已是大勢所趨。目前，電信市場已逐步向民營企業開放了移動通信轉售和寬帶接入市場。在深化國企改革、推進混合所有制改革的背景下，我國三大基礎運營商國企勢必將加大與民營資本的合作力度。

基礎電信運營商植入互聯網基因、民資進入電信業，將在國企改革、經濟穩增長等多個維度發揮作用。業內專家認為，電信業通過“混改”可與民企合作，借助“互聯網+”革新的力量或能加快發展新型業務，但是，更為關鍵的一點則是通過“混改”，從提高產品和服務創新能力入手，進一步推進經營模式向互聯網化模式轉變。電信業“混改”被寄予厚望，但在實際落地過程中，需要相關配套細則與創新商業模式共進。