中國商務(wù)部和埃及貿(mào)工部19日在開羅聯(lián)合舉辦“中國-埃及企業(yè)貿(mào)易對接會暨簽約儀式”，中埃雙方企業(yè)簽署12項貿(mào)易協(xié)定，合同金額達(dá)6040萬美元。

簽約企業(yè)涉及橄欖油、水果、醫(yī)療器械、金屬制品、化工材料、大理石荒料和紡織原料等埃方優(yōu)勢行業(yè)。

中國商務(wù)部外貿(mào)司副司長王東堂說，中埃互為重要伙伴，希望雙方企業(yè)能夠充分利用對接會這個平臺，加深相互了解，尋求合作商機(jī)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

埃及貿(mào)工部第一副部長阿里·埃萊希在簽約儀式上說，中國商務(wù)部組織貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)來到埃及，是推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來的務(wù)實(shí)舉措，也為中國國家主席習(xí)近平對埃及的國事訪問奏響了熱烈的經(jīng)貿(mào)序曲。

為配合我領(lǐng)導(dǎo)人訪問埃及，促進(jìn)雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展，商務(wù)部于19至20日組織中國貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)赴埃及開展經(jīng)貿(mào)交流活動。貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)由來自輕紡、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、石化、商貿(mào)等行業(yè)的11家企業(yè)組成。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2015年1月至11月，中埃雙邊貿(mào)易額達(dá)到116.2億美元，同比增長10.3%，中國已成為埃及最大的貿(mào)易伙伴之一。中埃兩國雙向投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。雙方在工業(yè)、能源、電信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展了全方位的合作，中國企業(yè)對埃投資已超過50億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了1萬多個就業(yè)崗位。埃及已成為我在阿拉伯地區(qū)的第六大投資目的國。

【中國企業(yè)深度參與】

埃及新首都工程首期耗資450億美元 中國建筑大力參與

新蘇伊士運(yùn)河2015年8月正式開通之后，埃及將在今年開啟另一個龐大的國家工程——在開羅以東45公里的沙漠地帶興建一個新的行政首都。在這個項目中，中國企業(yè)將發(fā)揮重要作用。

新首都計劃由埃及住建部部長馬德布利在2015年3月的埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上正式提出。按照規(guī)劃，這座還沒有被命名的城市將坐落于開羅以東45公里，占地700平方公里，能夠承載500萬到700萬人口，建設(shè)總成本高達(dá)300億美元。建成后，埃及議會、總統(tǒng)府、政府部門和外國使館都將搬到那里。

據(jù)埃及《金字塔報》報道，近日，中國建筑工程總公司(簡稱“中建”)與Arab Contractors、Petrojet兩家埃及企業(yè)簽署了一項組建聯(lián)合體建造新首都的諒解備忘錄。中建還與埃及住建部簽署了7項諒解備忘錄，將在新首都建造一座內(nèi)閣大樓、12座部長辦公樓、一個大會議廳、多個展覽場地和15000戶中低收入家庭安居房，并為埃及上游地區(qū)排污工程提供融資安排。

盡管中建駐埃及的代表目前不愿透露有關(guān)信息，但埃及駐華使館新聞參贊胡達(dá)·扎德拉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道證實(shí)，埃及政府確實(shí)已經(jīng)與中建簽署了有關(guān)建設(shè)新首都的備忘錄，后者將負(fù)責(zé)準(zhǔn)備有關(guān)建造、融資的報告，工程將由一個包括中國企業(yè)在內(nèi)的聯(lián)合體負(fù)責(zé)執(zhí)行。她強(qiáng)調(diào)，隨著工程的推進(jìn)，中國企業(yè)還將有大量參與建設(shè)的機(jī)會。

1月11日，埃及住建部部長馬德布利表示，上述諒解備忘錄將在中國國家主席習(xí)近平訪問埃及期間達(dá)成最終合同。屆時，埃及總統(tǒng)塞西將正式啟動新首都一期工程。這部分工程占地10500費(fèi)丹(約44平方公里)，將在5至7年內(nèi)完工，預(yù)計耗資450億美元。

從官方表態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，這一項目極有可能成為中埃戰(zhàn)略對接的旗艦項目。1月4日至5日，中國外交部副部長張明先行訪問埃及時就表示，中方提出的“一帶一路”倡議與埃及蘇伊士運(yùn)河走廊開發(fā)、新行政首都建設(shè)藍(lán)圖具有許多契合點(diǎn)，雙方應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，推動雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作領(lǐng)域的一系列大型項目的合作盡早取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中國企業(yè)的進(jìn)入

實(shí)際上，新首都最初的規(guī)劃中并沒有中國企業(yè)。鑒于項目對資金的龐大需求，埃及政府首先考慮的是資本雄厚、經(jīng)驗豐富的阿拉伯企業(yè)。

2015年3月，埃及政府與阿布扎比的鷹山公司(Eagle Hills)簽署諒解備忘錄，準(zhǔn)備成立一家股份公司建設(shè)新首都。該公司的董事穆罕默德·阿勒阿巴爾同時也是伊瑪爾地產(chǎn)(Emaar Properties)的董事長，他是造價15億美元的“世界第一高樓”哈利法塔項目的主要開發(fā)商。

據(jù)中東通訊社報道，馬德布利在簽約前就向媒體表示，這家阿聯(lián)酋企業(yè)將獨(dú)立負(fù)責(zé)項目的開發(fā)、規(guī)劃和施工。埃及政府對此提出了多項嚴(yán)格的要求：第一，開發(fā)商必須在6個月內(nèi)針對一期工程提交一份包括融資在內(nèi)的詳細(xì)方案，其中，埃及政府不承擔(dān)任何建設(shè)費(fèi)用。第二，該企業(yè)必須在5到7年內(nèi)完成新首都市中心和商業(yè)區(qū)的建設(shè)，并在7年內(nèi)建成一期工程所需的供電設(shè)施。

據(jù)《新埃及日報》網(wǎng)站報道，雙方在簽約之后在合同條款、開工日期、股權(quán)分配上有諸多分歧。2015年7月，阿勒阿巴爾提出，埃及政府以土地入股的實(shí)物股權(quán)應(yīng)該從24%降到20%。雙方就這些問題反復(fù)溝通，但始終沒有達(dá)成共識。

2015年9月，埃及投資部長薩勒曼宣布取消與鷹山公司的諒解備忘錄，原因是“項目沒有任何進(jìn)展”。但他補(bǔ)充道，該企業(yè)將與其他開發(fā)商一起參與工程的建造。

阿聯(lián)酋企業(yè)的退出給中國企業(yè)帶來了機(jī)會。中建官網(wǎng)顯示，就在當(dāng)月，薩勒曼來華訪問，與中建簽署新行政首都及國家農(nóng)村水處理兩個項目的諒解備忘錄。另據(jù)路透社援引埃及官員消息報道，中建開始著手有關(guān)新首都的建設(shè)和融資研究。

2015年12月，塞西召集馬德布利等人就一期項目最后設(shè)計方案召開會議，并在會上確定了由中埃企業(yè)聯(lián)合體進(jìn)行項目建設(shè)。塞西表示，這一項目將是埃及城鎮(zhèn)建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，成為展現(xiàn)埃及未來愿景的現(xiàn)代化城市模板。

為了加快項目進(jìn)展，埃及住建部最近還宣布，“新城市社區(qū)管理局”(NUCA)將給新首都項目注資50億埃及鎊(約6.4億美元).

“大埃及夢”：發(fā)展還是災(zāi)難？

按照埃及住建部的說法，修建新首都的主要目的是緩解開羅過于擁擠的狀況。開羅現(xiàn)在人口已達(dá)到1800萬，到2050年將增至4000萬。按照規(guī)劃，新首都將建設(shè)21個居民區(qū)，提供2000個教育機(jī)構(gòu)、663個醫(yī)院和診所、1250個清真寺、40000個酒店房間。

新首都的定位是“生態(tài)友好型的智慧城市”，“兼具行政首都和金融中心的雙重功能”。新首都將打造一個科技創(chuàng)新園、90平方公里太陽能農(nóng)場、一座比埃菲爾鐵塔還高的紀(jì)念碑、一個有紐約中央公園兩倍大的公園、一個有加州迪士尼樂園四倍大的主題公園、一條連接開羅的電氣鐵路專線以及一個比倫敦希思羅機(jī)場還大的國際機(jī)場。

這究竟會是大都市，還是海市蜃樓？這是在自1974年起就在埃及工作的城市規(guī)劃專家David Sims在其專著《埃及的荒漠夢：發(fā)展還是災(zāi)難？》提出的問題。他調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在過去四十年，埃及政府已經(jīng)在荒漠中興建了大大小小、造價昂貴的衛(wèi)星城，可結(jié)果是，新城的幾千個住宅區(qū)無人居住，而開羅的人口繼續(xù)快速增長，各種違章建筑向郊區(qū)蔓延。

究其原因，David Sims指出，新城尚不健全的交通網(wǎng)絡(luò)、匱乏的就業(yè)機(jī)會和全新的社會網(wǎng)絡(luò)讓窮人無法生存。“大都市有綠化等方面的環(huán)境要求，對手工作坊、臨街店鋪有嚴(yán)格的限制，因此，只有高技能勞動力可以獲得就業(yè)，占絕大比例的低技能勞動力必須要前往都市以外尋找工作。這就對通勤提出了很高的要求。”

但埃及政府對此表示樂觀，并強(qiáng)調(diào)新首都一定會吸取前車之鑒。按照規(guī)劃，新首都項目將逐漸東擴(kuò)，最終與蘇伊士運(yùn)河開發(fā)區(qū)相連。“新城預(yù)計將帶來35萬個就業(yè)機(jī)會。”馬德布利說。

蘇伊士運(yùn)河開發(fā)區(qū)項目被稱為“大埃及夢”，由塞西在2014年8月啟動，目標(biāo)是把綿延190公里的運(yùn)河沿岸建設(shè)成全球性經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2015年8月，新蘇伊士運(yùn)河正式通航，標(biāo)志著這一項目邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。接下來，開發(fā)區(qū)將重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)園建設(shè)，聚焦玻璃制造、汽車組裝、電子產(chǎn)品、食品加工、醫(yī)藥、紡織、家居、石化、礦產(chǎn)、輕金屬等行業(yè)。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）