近來,清理“僵尸企業”的鼓聲如雷鳴般轟響,然而有些地方仍是按兵不動。有一些說法在流行,“先看看,等一等,別給自己惹麻煩”,有人為此解釋,不是不想清理“僵尸企業”,而是拿不準,怕被指責國資流失。因而不少企業對清理“僵尸企業”持拖延觀望的態度。應當說,這些議論和擔心是可以理解的,但把清理“僵尸企業”與國有資產流失對立起來的思想是站不住腳的,甚至是錯誤的。
近來,清理“僵尸企業”的鼓聲如雷鳴般轟響,然而有些地方仍是按兵不動。有一些說法在流行,“先看看,等一等,別給自己惹麻煩”,有人為此解釋,不是不想清理“僵尸企業”,而是拿不準,怕被指責國資流失。因而不少企業對清理“僵尸企業”持拖延觀望的態度。應當說,這些議論和擔心是可以理解的,但把清理“僵尸企業”與國有資產流失對立起來的思想是站不住腳的,甚至是錯誤的。
先從國有資產流失說起。國有資產流失有兩種形式,一種是指運用各種手段、各種渠道將國有產權、國有資產權益以及由此而產生出來的國有收益轉化成非國有產權、非國有資產權益和非國有收益,或者以國有資產毀損、消失的形式形成流失。這是產權轉換所發生的“交易性流失”。另一種是國有企業“體制性流失”,當前國企改革著力解決的就是體制性流失的成本不斷增大問題。虧損實質就是資產縮水,資產縮水的過程,也就是國有資產流失的過程。雖然這種流失常常不涉及違法、貪污腐敗等,但如果不改革,不讓企業成為真正的市場主體,不清理“僵尸企業”,那國有資產流失就不可避免。
國企改革與清理“僵尸企業”,都是一種資本流動行為。清理“僵尸企業”就是保障資產往高處流,往更有可能發揮其價值的地方流動。一些國企無效低效資產靠政府“輸血”來維持,耗費了國家大量資金,欲活不能,欲死不甘心。必須讓國企資產恢復“流動”的本質,國企資產不流動,就流失。
“僵尸企業”是指那些無望恢復生機,但由于獲得放貸者或政府支持而免于倒閉的負債企業。是等著這類企業把行業中的優質企業拖垮,最后一起死,還是快刀斬亂麻,處置這類企業從而騰出必要的資源和空間?我們必須有所選擇。
向“僵尸企業”宣戰,是迄今為止中國在調整產業結構、化解過剩產能走出的關鍵一步。大量的“僵尸企業”占有了人力、土地、技術與信貸資源,導致“發行貨幣越多,流動性越緊張,資金的價格越昂貴”的怪圈。在“僵尸企業”效益低下又不讓倒閉破產的情況下,契約精神和優勝劣汰的市場法則失靈,企業抓住政府“喜歡”GDP的心理,進行政策套利,大量中國企業追求產業低端,但又能很快見效的產業。這使得中國經濟升級的阻力巨大,幾乎無法前進。
2016年的經濟工作供給結構改革是主題,去產能是主線,淘汰“僵尸企業”是主要抓手,兼并重組與清理退出是主要形式。要在推進改革的過程中防流失,但不能以防流失為理由而拖延改革,更不能以防流失為理由而拖延清理“僵尸企業”。
不改革、不清理“僵尸企業”,將是最大的國有資產流失。與交易過程中的流失相比,體制性流失后果更嚴重。如果消極對待改革,拖著等著看著,對發展中的機遇抱著“寧可錯過,別萬一犯錯”的想法,企業在市場競爭中不能做強做優,甚至發生虧損、倒閉,那才是更大程度的國資流失。