人力資源和社會保障部定于2016年1月22日(周五)10:00在西院(東城區和平里中街12號)216會議室召開新聞發布會，通報2015年第四季度人社工作進展情況。人力資源和社會保障部新聞發言人李忠表示，養老保險基金市場化投資運營的根本目的是保值增值，并不承擔調節股市的功能和責任，政府也不直接運營。

具體內容如下：

經濟參考報記者：

人社部去年曾表示將在今年啟動基本養老保險的投資運營，也多次提到現在正在制定相關的細則，請問現在這項工作總體進展情況如何？養老金究竟什么時候可以入市？第二個問題，1月份以來中國股市有一輪大跌，有傳言稱是在為養老金入市創造條件、創造時機，請問您對此有什么看法？謝謝。

李忠：

去年8月國務院印發了《基本養老保險基金投資管理辦法》，之后我部會同有關部門成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體工作任務、部門分工和時間要求，重點圍繞委托投資合同范本、基金歸集劃撥流程、財務會計核算細則、投資風險管理政策、信息披露和報告制度等配套政策辦法、工作細則的制定，積極推進有關工作。這是第一個方面，圍繞配套政策開展的工作。

與此同時，我們積極與有關省份聯系，了解委托意愿、委托計劃、時間安排等情況，做好與地方的對接工作。剛才說的這兩方面工作是一個整體，需要統籌研究，目前正在按照計劃推進，已經取得了階段性進展。下一步我們將抓緊修改完善相關配套政策，征求各地意見后正式實施，確保今年啟動投資運營的目標如期實現。

至于你剛才提到的養老保險基金入市和股市漲跌的關系，我可以明確地說，市場傳言不符合實際。我們多次強調，養老保險基金是老百姓的養命錢，確保基金的安全始終是我們第一位要考慮的問題，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現基金的保值增值。養老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔調節股市的功能和責任，也起不到這樣的作用。同樣，資本市場也沒有對養老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養老保險基金投資股市主要委托市場機構操作，由其按照市場統一規則進行交易，政府并不直接運營。而且按照《基本養老保險基金投資管理辦法》的規定，養老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現從事內幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，將依法予以處理。

你提到的第三個問題是關于養老保險基金何時入市。我在回答第一個問題的時候也談到了，目前相關部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區市就可以陸續啟動委托投資程序，將地方養老保險基金委托全國社保基金理事會進行投資，進展快的年內就可以啟動。這里我還要說明一點，這個投資并不等同于“入市”，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能劃等號，投資辦法也規定了養老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養老金產品、重大工程、重大項目、企業改制上市等20多種產品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時養老保險基金投資股市主要是委托市場機構進行操作，由其根據市場情況自行確定股票交易時點，政府并不直接操作。謝謝！