楊定華在建議中稱，加強(qiáng)對(duì)P2P平臺(tái)的監(jiān)管，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，事關(guān)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，事關(guān)上海建設(shè)國(guó)際金融中心戰(zhàn)略的實(shí)施。

上海市人大代表建議，應(yīng)盡快制定P2P平臺(tái)監(jiān)管負(fù)面清單，明確政策法規(guī)紅線，既對(duì)P2P平臺(tái)予以適度監(jiān)管以維護(hù)金融安全，又為金融創(chuàng)新預(yù)留充裕空間。

正在舉行的上海市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，上海市第十三屆人大常委會(huì)副主任楊定華提出了上述關(guān)于加強(qiáng)P2P網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)立法研究和嚴(yán)格監(jiān)管的建議。

在建議中，楊定華表示，目前P2P行業(yè)存在“無門檻、無標(biāo)準(zhǔn)、無監(jiān)管”的現(xiàn)狀，不但容易引發(fā)諸如信息不對(duì)稱、“劣幣驅(qū)逐良幣”等市場(chǎng)失靈問題，而且會(huì)給一些不法分子利用此類平臺(tái)進(jìn)行非法集資、詐騙、洗錢等犯罪行為留下可乘之機(jī)。對(duì)此，消費(fèi)者尤其是老年消費(fèi)者近年投訴日增，而公安立案查處也很棘手。

楊定華在建議中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)P2P平臺(tái)的監(jiān)管，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，事關(guān)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，事關(guān)上海建設(shè)國(guó)際金融中心戰(zhàn)略的實(shí)施。

楊定華建議，應(yīng)加快研究、協(xié)調(diào)和出臺(tái)P2P平臺(tái)監(jiān)管政策法規(guī)。面對(duì)P2P平臺(tái)新情況和新問題，現(xiàn)行的法律制度存在適用局限。建議上海市金融辦等有關(guān)部門及時(shí)調(diào)研P2P平臺(tái)發(fā)展的形勢(shì)和特點(diǎn)，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、補(bǔ)充和細(xì)化，其中包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)退出等制度，以便于將P2P行業(yè)納入現(xiàn)有法律框架和監(jiān)管體系，為監(jiān)管部門的監(jiān)管行為提供較明確的法律依據(jù)，為P2P平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)行為提供法律準(zhǔn)則。

此外，楊定華也建議，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方參與的監(jiān)管機(jī)制。

在楊定華看來，這個(gè)監(jiān)管機(jī)制，首先是盡快建立P2P平臺(tái)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。考慮到加強(qiáng)監(jiān)管P2P平臺(tái)，既要依托現(xiàn)有金融監(jiān)管體系，又要突破分業(yè)監(jiān)管瓶頸。為此，楊定華建議由上海市金融辦牽頭，探索成立P2P平臺(tái)監(jiān)管和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與央行上海總部、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、經(jīng)信委、通管局、公安局等部門之間分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合。

其次，要盡快建立P2P平臺(tái)征信體系，并將其納入社會(huì)征信體系建設(shè)予以統(tǒng)籌謀劃。同時(shí)，依托“大數(shù)據(jù)”技術(shù)和征信系統(tǒng)，加強(qiáng)P2P平臺(tái)輿情分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良事件苗頭，發(fā)布防范失信預(yù)警。

再次，則是鼓勵(lì)P2P行業(yè)自律和第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估。

楊定華建議稱，應(yīng)組建行業(yè)自律組織，推動(dòng)P2P行業(yè)自我管理、自我約束。同時(shí)，發(fā)展和培育社會(huì)第三方中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其對(duì)P2P平臺(tái)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)、等級(jí)劃分、資金審計(jì)等，使P2P平臺(tái)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

在1月24日下午舉行的分組審議中，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹也談及非法集資問題。

屠光紹表示，現(xiàn)在非法集資來勢(shì)非常快，欺騙性很強(qiáng)，利用網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)展很快，按照過去政府的監(jiān)管辦法肯定適應(yīng)不了，必須要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方法，才能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。對(duì)于這些非法集資，既要堅(jiān)決打擊，又把對(duì)老百姓的影響、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響降到最低。這都對(duì)政府在管理服務(wù)創(chuàng)新方面提出新的要求。