【2016年減稅還看營改增 企業將收減稅紅包9000億】“2016年減稅還是主要看營改增。”作為2016年工作重點，營改增即將全面推開，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業將全面納入試點范圍，實現全行業覆蓋。

“2016年減稅還是主要看營改增。”作為2016年工作重點，營改增即將全面推開，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業將全面納入試點范圍，實現全行業覆蓋。

“營改增”是一個減稅措施，但對財政收入會造成沖擊。國家稅務總局原副局長許善達曾表示，全面“營改增”的減稅額度有望達到9000億元。

國務院定調：今年要全面推開

據上海證券報報道，1月22日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步顯著減輕企業稅負，調動各方發展積極性。

李克強說，營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲，前期試點已取得積極成效，今年要全面推開，進一步較大幅度減輕企業稅負，這將對發展服務業尤其是科技等高端服務業、促進產業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革發揮重要作用。要充分聽取各方面意見，統籌兼顧各方利益，按照新發展理念的要求，改革和完善財稅體制與運行格局，推動發展轉型升級，促進成果共享。

李克強強調，全面推開營改增、加快財稅體制改革要著眼調動市場主體發展積極性。頂住當前經濟下行壓力，推動穩增長調結構，要用好財稅體制改革這一利器，更大激發市場主體活力。把握好改革的政策取向，通過全面推開營改增等改革舉措為企業減負松綁，放水養魚，為鼓勵社會投資和促進大眾創業、萬眾創新營造更寬松環境，推動產業轉型、結構優化，在培育發展新動能中涵養寶貴稅源，用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎。

李克強指出，今年全面推開營改增并加大部分稅目進項稅抵扣力度，將帶來大規模減稅，中央和地方都要采取措施落實到位。要把握節奏、穩妥推進，采取增量式、漸進式方法推進改革，避免財力分配格局變化對經濟平穩運行造成影響，確保相關改革措施盡早見效。

四個行業營改增將成重頭戲

據證券日報報道，自從2012年1月在上海試點以來，“營改增”試點已近四年，目前交通運輸業、郵政業、電信業和部分現代服務業的“營改增”已在全國全面推開。在電信業自2014年6月納入試點之后，近一年半時間“營改增”再無新進展。金融業、房地產業、建筑業和生活服務業四大行業營改增試點遲遲未能落地。

根據國家稅務總局統計，金融業、房地產業、建筑業和生活服務業四大行業涉及的營業稅稅額約1.6萬億元，占營業稅稅收總額的67%。可見這四大行業的重要性。而且，相比已經納入營改增試點的行業而言，上述四大行業具有比較特殊的復雜性。

生活服務業涵蓋行業范圍廣泛，規模量級也很豐富，需要從稅率、銷售額及征收便利性等角度綜合考量和設計，以便切實體現減輕稅負的政策目標；建筑業和房地產業有一些共性問題，由于項目周期長，環節多，從哪一時點為征收起點目前尚難明確，而且土地是政府招標拍賣的，沒有營業稅也沒有增值稅，這部分倘若不能抵扣，相比目前5%的營業稅稅率，營改增后可能增加相關企業的稅負；而金融業的問題在于資產的配置行為不屬于消費，應不應該征增值稅本身存在爭議，而且目前沒有國家在金融業全面推行增值稅，沒有先例可考。

即便四大行業營改增工作面臨許多挑戰，但不容置疑的是，營改增對于整個社會發展是極其有利的。數據顯示，截至今年6月底，全國納入營改增試點的納稅人共計509萬戶，已經累計減稅4848億元。營改增改革不僅在稅制上前進了一步，打通了增值稅抵扣鏈條，避免重復征稅，而且，使國家讓利于民的錢能真正進入到實體經濟體系中，進入下一步生產循環。企業因為可以進項抵扣而增加資金購買各種服務和生產，從而帶動和促進相關環節和行業的穩定和發展，增加就業崗位，令整個社會的經濟發展更具活力。可以說，這是供給側改革諸多配套政策能夠發揮直接作用的一項。

此前，財政部部長樓繼偉表示，2016年要基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務，2020年各項改革基本到位，現代財政制度基本建立。而且，增值稅被列為財稅改革重點鎖定的六大稅種(增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅)之首。這也使得營改增全覆蓋在十三五時期讓人充滿期待。

企業將收減稅紅包9000億

全面推開“營改增”，將給企業帶來多大利好？國家稅務總局原副局長許善達曾表示，全面“營改增”的減稅額度有望達到9000億元。

工信部中小企業發展促進中心近日發布的《2015年企業負擔調查評價報告》顯示，受經濟下行壓力影響，企業對各種負擔和經營困難的主觀感受增強，人工成本攀升、融資難融資貴、稅費負擔偏重等是企業反映較突出的問題。在減輕企業負擔措施的調查中，樣本對國家出臺“稅收減免”政策的呼聲最高，反映此訴求的企業比例達到80%。

中金公司首席經濟學家梁紅認為，企業稅負過高會危及企業競爭力和發展后勁，因此需要減輕企業部門的稅收負擔。過去幾年，最重要的減稅措施是營改增。理論上營改增將降低所涉及行業的稅負，并且減稅效應隨著時間的推移會越來越顯著。預計在“營改增”全面完成后，如果進一步優化增值稅稅率，整個營改增實現的減稅規模將達9000億元左右。

專家認為，當前，減稅的空間主要在增值稅，包括推進營改增、降低制造業增值稅稅率。其他稅種的減稅空間相對不大，比如個人所得稅、資源稅等稅種的改革。

“2016年減稅還是主要看營改增。”國家稅務總局原副局長許善達認為，營改增是惠及所有企業的，原來營業稅企業改征增值稅會減稅，原來買服務的那些增值稅納稅人也會相應增加抵扣項目，可以實現減稅。這也算是流轉稅環節普遍性減稅。

“營改增一旦全面推開，企業的成本將進一步下降。”中央財經大學教授譚云明表示，營改增將打通整個增值稅抵扣鏈條，企業因為可以進項抵扣而購買各種服務，將使企業的發展更具有活力。

央地增值稅分享比例調整

據每日經濟新聞報道，“營改增”是一個減稅措施，但對財政收入會造成沖擊。國家稅務總局原副局長許善達曾表示，全面“營改增”的減稅額度有望達到9000億元。

國務院顯然對此已有所準備，李克強表示，當前財政收支壓力較大，要把應對現實挑戰、推動長遠發展和實施改革攻堅更加緊密結合起來。各部門、各地方要講大局、算大賬，破除利益藩籬，上下同心推進改革。

在財政總盤子面臨縮小的同時，分稅制框架下的央地財政分配面臨的問題更加嚴峻。此前“營改增”試點的現代服務業等行業，在地方收入中占比較低。而房地產等四個行業收入份額較大，“營改增”全面推開后，地方財力必然會受到較大影響。

2015年前11個月，剩下四個行業的營業稅收入實現1.75萬億元，占地方一般公共財政收入比重為23%。

南開大學中國財稅發展研究中心主任馬蔡琛告訴《每日經濟新聞》記者，增值稅和營業稅加總，占到了我國全部稅收收入的40%以上。營改增之后，將呈現“一稅獨大”的局面。

他說，地方稅已無主體稅種，現行中央與地方的分稅格局難以為繼，整體稅制結構對單一稅種嚴重依賴，其中風險不容忽視。

李克強表示，全面推開“營改增”、加快財稅體制改革要有利于發揮中央和地方兩個積極性。通過完善中央與地方事權和財力相適應的體制機制，形成整體利益和局部利益在發展中相互融合、相互促進的良好格局。增值稅分享比例在全面推開“營改增”后要做合理適度調整，引導各地因地制宜發展優勢產業，增強地方財政“造血”功能，營造主動有為、競相發展、實干興業的氛圍。

據記者了解，財政部早已啟動關于地方主體稅種的研究，消費稅、房產稅和資源稅等都進入考察視野。李文海說，降低企業成本是2016年中央經濟工作會議明確的五大重點之一，從目前看，“營改增”全面推進已迫在眉睫，但地方主體稅種還并不成熟，因此適當調整“營改增”后增值稅的分享比例是一個最好的過渡方案。