2016年上海市政府花錢將聚焦五大重點領域：支持全球科創中心和現代新型產業體系建設；支持城鄉區域和經濟社會協調發展；支持生態文明和“美麗上海”的建設；支持上海“四個中心”與自貿區聯動發展；支持基本公共服務體系完善和基層社會治理體制改革創新。這些領域投入的資金較之前也有明顯增加。

根據上海市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告(下稱上海預算報告)，我們可以初步了解上海市政府2016年花錢計劃。

根據上海預算報告，2016年，全市一般公共預算支出6662億元，政府性基金支出2118.5億元，國有資本經營支出117.6億元，三項支出總計8898.1億元，占2015年上海全市生產總值(2.5萬億元)比重約36%。

這么大一筆錢如何花？預算報告給出了花錢計劃，正在召開的上海市十四屆人大二次會議上，人大代表們將審議和批準這份花錢計劃。

根據《第一財經日報》記者獲得的上海預算草案報告，2016年上海市政府花錢將聚焦五大重點領域：支持全球科創中心和現代新型產業體系建設；支持城鄉區域和經濟社會協調發展；支持生態文明和“美麗上海”的建設；支持上海“四個中心”與自貿區聯動發展；支持基本公共服務體系完善和基層社會治理體制改革創新。這些領域投入的資金較之前也有明顯增加。

以支持科創中心建設為例，在2016年一般公共預算支出中，科學技術支出比去年增長15%，明顯高于7.6%的平均支出增速。增加的資金將聚焦支持張江綜合性國家科學中心、重大關鍵共性技術研發轉化平臺、科研公共服務平臺和科技創新集聚區建設。

除了硬件設施的支出，上海財政今年還會加大對科研人才和風險投資人的支持力度。

比如，上海今年將提高科研人才成果轉化收益比例和對高層次領軍人才、專業技術人才的資助標準，加大對科技成果完成人、為科技成果轉化作出重要貢獻的創新人才和團隊的激勵力度。上海將實施初創期創業社會保險費補貼政策，加大創業貸款擔保和貼息政策支持力度。

另外，上海將逐步擴大政府創業投資、天使投資基金規模，完善天使投資風險補償機制。

人才與教育息息相關。2016年，在一般公共預算中，上海教育支出預算數比上年執行數增長18%，支出規模超900億元。

上海今年還將支持深化教育綜合改革，完善城鄉義務教育經費保障機制，提升現代職業教育質量，研究探索以學生培養成本為基礎的高等教育投入保障機制等。

根據上海預算報告，2016年上海將支持產業結構優化升級，繼續增加安排戰略性新興產業發展等財政專項資金，設立集成電路產業基金，制定和實施軟件首版次、新材料首批次應用財政支持政策等。

在聚焦城鄉區域和經濟社會協調發展方面，上海2016年財政重點支持建設的工程有軌道交通、區與區之間的道路、海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市等。

在聚焦生態文明和“美麗上海”方面，上海將加大對新能源汽車充電設施建設的支持力度，加大農村河道整治和疏浚力度，制定和實施新一輪林業行動計劃財政政策，支持崇明生態島建設等。

在財政支持上海“四個中心”與自貿區聯動方面，上海財政將調整完善對外投資所得抵免方式，安排國際航運中心建設、金融發展、服務業發展引導等專項資金；整合建立“外經貿發展專項資金”等。

根據上海預算報告，上海市本級一般公共預算中，用于社會保障和就業支出增長84.4%，醫療衛生和計劃生育支出增長58.2%，節能環保支出增長47.3%，住房保障支出增長39.9%，公共安全支出增長29.2%。