陳錫文認為，前些年玉米臨時收儲價格不斷提高，實際上不僅僅是玉米供求關系形成的價格水平，而且還包含著政府對生產玉米的農民的補貼，所以價格就顯得比市場高得多。現在的情況下，要把補貼從價格中剝離，要價格根據市場的供求關系，回歸到合理的水平。

針對農產品國內外價格倒掛的現象，28日，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年正在研究怎么讓價格的形成回歸市場。價格由市場決定，農民的利益，政府也必須合理的保障，讓農民獲得合理的收益。具體的辦法，有關部門正在按照一號文件提出的要求認真地進行研究。

2016年中央一號文件要求，改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。

玉米的臨時收儲政策從2008年開始啟動至今，最初價格為0.75元/斤，隨后于2011年、2012年、2013年連續(xù)提價，2014年維持2013年價格不變，處于臨儲價格最高位1.12元/斤，至此累計提價49.3%。2015年，玉米臨儲政策進行調整，雖然仍然執(zhí)行該政策，但是臨儲價已經下調至1元/斤，即便如此也比啟動政策之初提價33.3%。

陳錫文表示，這一政策保障農民的收入，也調動了農民生產玉米的積極性。

政策傳導到市場則表現為近年來玉米種植面積大幅增加，產量迅速攀升，于2012年超過水稻成為我國第一大糧食品種。連續(xù)12年的糧食增產，玉米增量貢獻最大。

但是反過來，又出現了新問題，因為連續(xù)多年的提價，玉米價格高于了國際市場。2012年底開始，國際市場的玉米價格大幅度下跌，一個上漲、一個下跌，就出現了中國國內價格高于國際市場的情況，因此就引起了國外玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進入中國市場的局面。

陳錫文表示，中國國內玉米產量不斷增長，但是進口玉米和玉米的替代品也在不斷增長，從價格上講，中國自己生產的玉米沒有價格競爭優(yōu)勢，所以不得不都進了倉庫，現在玉米的庫存可能是歷史上的最高水平。

那么下一步該如何解決呢？中央一號文件給出方向，即按照市場定價、價補分離的原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展等因素，建立玉米生產者補貼制度。

陳錫文認為，前些年玉米臨時收儲價格不斷提高，實際上不僅僅是玉米供求關系形成的價格水平，而且還包含著政府對生產玉米的農民的補貼，所以價格就顯得比市場高得多。現在的情況下，要把補貼從價格中剝離，要價格根據市場的供求關系，回歸到合理的水平。

陳錫文解釋，采取這種辦法，農民會根據市場供求來決定他種多少、按什么價格賣，按照基本的規(guī)律進行測算。如果國內的玉米價格完全按照供求由市場決定，它將理性地回歸到和國際市場價格相近的水平。如果中國國內的玉米價格回到和國際市場相近的水平，大規(guī)模進口的現象就會明顯減弱，就會為中國國產玉米提供市場。同時在這個過程中，如果大規(guī)模進口減少之后，不僅現在生產的玉米找到了市場銷路，庫存的玉米也會逐步消化掉。