醞釀多時的移動應用程序(App)規定終于出臺了，國家互聯網信息辦公室昨日發布了《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》(以下簡稱《規定》)，明確將對App注冊用戶進行身份認證，這將對維護移動互聯網秩序大有裨益。

落實實名制

《規定》全文共計十一條，其中，第七條明確指出，移動互聯網應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任，應對用戶進行真實身份信息認證、加強用戶信息安保、健全內容審核機制、保護知識產權、保障用戶知情權和選擇權、記錄用戶日志信息等 “六項義務”。并對互聯網應用商店服務提供者也提出了相應要求。

此外，《規定》還對違反前款規定的應用程序提供者，視情節采取警示、暫停發布、下架應用程序等措施，保存記錄并向有關主管部門報告。該《規定》自8月1日起正式施行。

實際上，網信辦對App實名認證的要求一直在循序漸進地開展。早在2014年8月，網信辦便發布了對即時通信工具的管理規定，要求實名制。去年初，網信辦移動網絡管理局負責人徐豐表示，將全面推行網絡真實身份信息管理，確立了“后臺實名、前臺自愿”的原則，在全互聯網范圍內推行真實身份信息認證。隨后，網信辦還對招聘網站和婚戀網站違規現象進行了專項整治，強調了實名認證。前不久，網信辦再次針對直播平臺開展了整治行動。

秩序待維護

中國互聯網協會、國家互聯網應急中心日前聯合發布的《中國移動互聯網發展狀況及其安全報告(2016)》指出，2015年中國境內活躍的手機網民數量達7.8億，占全國人口數量的56.9%。國內移動互聯網發展迅速，不良信息和安全威脅也如洪水猛獸般泛濫于移動互聯網中。

用戶的難以監管是造成不良信息的主要來源。以近期火爆的直播平臺為例，由于移動互聯網的便攜性、及時性和監管難度大等特點，直播平臺便成為一些用戶提供含宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪等內容的場所，造成了嚴重的社會影響。

除了來自用戶的不良行為外，應用開發者為攫取私利開發的惡意App也充斥在各大應用商店中，這對用戶個人信息和財產安全都產生了巨大的威脅。

網信辦有關負責人表示，少數應用程序被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權益的行為。而《規定》的發布則旨在加強對移動互聯網應用程序信息服務的規范管理，促進行業健康有序發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

整改新開端

中國傳媒大學教授、文法學部副部長王四新解讀道，《規定》的條文調整了App安全以及互聯網應用商店服務的安全。平臺安全意味著服務提供商要有更多的投入，意味著報備提供者不能過度開發和使用用戶在使用其服務的過程中產生的數據信息。“《規定》的出臺與實施將規范移動互聯網應用程序信息服務，會督促App提供者和互聯網應用商店服務提供者積極履行企業主體責任，采取切實措施提供更優質、更安全的服務”，王四新補充道。

對《規定》的要求，百度手機助手方面負責人表示，百度手機助手將切實按照網信辦規定積極落實，加強對自身及平臺上應用的管理。百度手機助手全年已累計下架惡意App近20萬款，處置惡意App開發者賬號1000余個。

百度還將繼續通過機器、人工排查和用戶舉報多方面對平臺上的App進行審核。

不過，業內仍有不少聲音質疑實名認證的具體實施，且對個人信息泄露抱有擔心的態度。艾媒咨詢董事長張毅表示，《規定》中的實名認證是可以通過電話號碼以及越來越完善的社交應用注冊來實現的。另外，根據《規定》的嚴格要求，App開發者必須落實權限提醒這一點。“不過，App的管理規則與實際運營依然不連貫，完善還需要一段時間，預計將來也會有更多App開發資質、應用商店管理資質等相關要求出臺”。

張毅表示，《規定》是對App開發者、應用商店的一個警示，市場秩序的維護更需要對他們進行約束，這也意味著移動應用的開發將持續整改。他直言，“一些對用戶具有強迫性的產品都是用戶量超過5000萬的外資比較明顯的企業提供的服務，對國家信息安全構成威脅，本次《規定》也是加強移動互聯網信息管理的重要開端”。(錢瑜 姜紅)