來自人社部的最新報告顯示，養老金虧空省份已經從2014年的3個擴大至6個。有分析認為，聯想到人社部此前釋放的延遲退休等消息，養老金虧空恐怕是這一方案的主要推動力之一。專家認為，人口老齡化才是延遲退休的根本原因。

一份由人社部社會保險事業管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2015》(以下簡稱《報告》)顯示，2015年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共六省份的城鎮企業職工養老保險基金當期“入不敷出”。與此同時，職工養老保險撫養比由2014年2.97：1降至2.87：1。

中國勞動學會副會長、中新經緯特約專家蘇海南對此指出，這并非延遲退休的主要考慮因素。在他看來，人口老齡化加快、面臨未富先老等壓力，才是推動延遲退休的最主要原因。

蘇海南指出，人們勞動生產環境條件在改善，預期壽命也在延長。所以，延長退休年齡具備客觀上的條件。至于養老基金入不敷出，他認為確實是一個問題，但根源在于個別地方隨意開口子，導致中國實際平均退休年齡遠低于法定退休年齡。“這樣的話，養老基金怎么夠花?”

按照人社部社會保障研究所所長金維剛此前測算，目前中國實際的平均退休年齡只有54歲，“未老先退”問題特別突出，部分地區提前退休人員占當年退休人員的30%。

“逐步提高法定退休年齡也是國際性的發展趨勢。近20年來，全世界已有65個國家提高了退休年齡。對于退休年齡政策的調整，特別是適當提高法定退休年齡，是社會經濟發展的客觀規律，是一種正常的公共管理措施和社會現象。” 金維剛說。

值得注意的是，根據人社部此前的表態，延遲退休將遵循“小步漸進”的原則，堅持每年只延遲幾個月，但并未明確具體時間。

蘇海南認為，每年延遲三個月最為理想。“如果給出一個范圍的話，最多延遲6個月，不能再快了;但如果放緩至2個月，又會拖得太長。所以，3個月是最好的。”

中國人民大學教授鄭功成此前也表示，從全面兼顧、理性延退的思路出發，到2050年前后將基準退休年齡提高到65歲是可行的。據此測算，若2020年開始實施延遲退休，則每年延長2個月即可實現上述目標。

不過也有專家持不同看法。國家行政學院教授竹立家就認為，“不應該是3個月，最少也應該是半年，因為3個月時間太短了，體現不出出臺延遲退休政策的意義。”