《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者15日從商務(wù)部獲悉，跨境電商零售進(jìn)口新政過(guò)渡期延長(zhǎng)至2017年底。這也就意味著，在2017年底之前，在天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不核驗(yàn)通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

今年4月8日起，跨境電商零售進(jìn)口迎來(lái)核心為調(diào)整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項(xiàng)內(nèi)容的新政。即在稅收層面，實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。在通關(guān)層面，參照《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對(duì)化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

隨后，在新政出臺(tái)一個(gè)多月之后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)正面清單和通關(guān)單相關(guān)的監(jiān)管在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)，從5月11日起給予一年過(guò)渡期，繼續(xù)按照試點(diǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管。商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過(guò)渡，經(jīng)商有關(guān)部門(mén)同意，上述過(guò)渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年底。

業(yè)內(nèi)人士指出，監(jiān)管需要頂層設(shè)計(jì)，跨境電商新政的一大初衷是對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范，讓無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害國(guó)家利益的手段被淘汰。從這一角度來(lái)講，“監(jiān)管之下的有序創(chuàng)新”將成為跨境電商行業(yè)的新常態(tài)。

對(duì)于跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年底，海航云商運(yùn)營(yíng)總裁曾伏虎對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國(guó)家在跨境電商政策上的謹(jǐn)慎態(tài)度說(shuō)明，過(guò)去兩年多跨境電商行業(yè)的摸索創(chuàng)新，以及它在提高國(guó)內(nèi)用戶消費(fèi)品質(zhì)、引導(dǎo)境外消費(fèi)回流方面是受到認(rèn)可的，也說(shuō)明國(guó)家愿意給出更多時(shí)間優(yōu)化跨境模式。

事實(shí)上，從4月8日跨境電商進(jìn)口新政實(shí)施以來(lái)，過(guò)去的半年多來(lái)，跨境電商進(jìn)口行業(yè)洗牌也在加劇。一方面，不少低門(mén)檻企業(yè)被淘汰出局，大企業(yè)加速整合價(jià)值鏈；另一方面，也不斷有資本看好發(fā)展前景，成為新加入者。

業(yè)內(nèi)人士指出，跨境電商發(fā)展迅速，僅2016年上半年我國(guó)進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模就達(dá)到了5125億元，進(jìn)口電商已經(jīng)從拼價(jià)格、買(mǎi)爆款的1.0時(shí)代進(jìn)階為比拼物流、供應(yīng)鏈和服務(wù)的2.0時(shí)代。這對(duì)于眾多從事跨境電商卻又實(shí)力單薄的小微商家來(lái)說(shuō)，意味著發(fā)展空間將遭到進(jìn)一步擠壓。

貝貝網(wǎng)創(chuàng)始人張良倫對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，真正能夠影響到跨境電商商品價(jià)格的是采購(gòu)和渠道成本，這是由跨境電商的供應(yīng)鏈水平?jīng)Q定的。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30%?？缇畴娚痰募铀侔l(fā)展，讓地區(qū)與地區(qū)、國(guó)與國(guó)間的合作進(jìn)一步深化，一個(gè)全球性的跨境電商大通道正在形成。

對(duì)此，APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟專家、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)王健對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前“普惠貿(mào)易”的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，普惠貿(mào)易時(shí)代的門(mén)檻降低是普遍問(wèn)題，碎片化貿(mào)易的存在也具有一定的合理性。新政過(guò)渡期延長(zhǎng)，意味著監(jiān)管層可能傾向于將跨境電商的保稅進(jìn)口執(zhí)行簡(jiǎn)化程序。

他表示，全球深化合作趨勢(shì)不僅可以讓國(guó)內(nèi)企業(yè)更加方便地在全球布局海外倉(cāng)，也可以把海關(guān)試點(diǎn)的保稅備貨模式成本做到更低，最終大幅降低跨境電商成本，促進(jìn)行業(yè)規(guī)模發(fā)展。

在王健看來(lái)，從貨源、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、通關(guān)到消費(fèi)者，跨境電商供應(yīng)鏈本身就長(zhǎng)，隨著用戶對(duì)產(chǎn)品和物流要求的提高，某一家企業(yè)獨(dú)自撐起整個(gè)供應(yīng)鏈已經(jīng)不太可能。跨境電商未來(lái)發(fā)展格局將是集約和整合，產(chǎn)業(yè)鏈成員間分工有序、協(xié)同合作。

曾伏虎也表示，跨境電商的供應(yīng)鏈正在逐漸拉長(zhǎng)，未來(lái)是分工化、專業(yè)化發(fā)展，貨源、倉(cāng)儲(chǔ)物流這些可以由第三方倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)商搞定，電商只要負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和流量導(dǎo)入。

業(yè)內(nèi)指出，毋庸置疑，跨境電商單打獨(dú)斗的時(shí)代正在過(guò)去，背后的供應(yīng)鏈乃至生態(tài)圈的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始。哪些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)脫穎而出，尚無(wú)定論，但無(wú)論如何，消費(fèi)者都將是受益者。記者 孫韶華