《經(jīng)濟參考報》記者15日從商務(wù)部獲悉，跨境電商零售進口新政過渡期延長至2017年底。這也就意味著，在2017年底之前，在天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市經(jīng)營的網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時暫不核驗通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的首次進口許可批件、注冊或備案要求。

今年4月8日起，跨境電商零售進口迎來核心為調(diào)整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項內(nèi)容的新政。即在稅收層面，實施跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。在通關(guān)層面，參照《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時需按貨物驗核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進口許可批件、注冊或備案要求。

隨后，在新政出臺一個多月之后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對正面清單和通關(guān)單相關(guān)的監(jiān)管在試點區(qū)內(nèi)，從5月11日起給予一年過渡期，繼續(xù)按照試點模式進行監(jiān)管。商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，為穩(wěn)妥推進跨境電商零售進口監(jiān)管模式過渡，經(jīng)商有關(guān)部門同意，上述過渡期進一步延長至2017年底。

業(yè)內(nèi)人士指出，監(jiān)管需要頂層設(shè)計，跨境電商新政的一大初衷是對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范，讓無序競爭、不正當(dāng)競爭和損害國家利益的手段被淘汰。從這一角度來講，“監(jiān)管之下的有序創(chuàng)新”將成為跨境電商行業(yè)的新常態(tài)。

對于跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期進一步延長至2017年底，海航云商運營總裁曾伏虎對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國家在跨境電商政策上的謹慎態(tài)度說明，過去兩年多跨境電商行業(yè)的摸索創(chuàng)新，以及它在提高國內(nèi)用戶消費品質(zhì)、引導(dǎo)境外消費回流方面是受到認可的，也說明國家愿意給出更多時間優(yōu)化跨境模式。

事實上，從4月8日跨境電商進口新政實施以來，過去的半年多來，跨境電商進口行業(yè)洗牌也在加劇。一方面，不少低門檻企業(yè)被淘汰出局，大企業(yè)加速整合價值鏈；另一方面，也不斷有資本看好發(fā)展前景，成為新加入者。

業(yè)內(nèi)人士指出，跨境電商發(fā)展迅速，僅2016年上半年我國進口跨境電商交易規(guī)模就達到了5125億元，進口電商已經(jīng)從拼價格、買爆款的1.0時代進階為比拼物流、供應(yīng)鏈和服務(wù)的2.0時代。這對于眾多從事跨境電商卻又實力單薄的小微商家來說，意味著發(fā)展空間將遭到進一步擠壓。

貝貝網(wǎng)創(chuàng)始人張良倫對《經(jīng)濟參考報》記者表示，真正能夠影響到跨境電商商品價格的是采購和渠道成本，這是由跨境電商的供應(yīng)鏈水平?jīng)Q定的。

中國電子商務(wù)研究中心最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年中國跨境電商交易規(guī)模達2.6萬億元，同比增長30%。跨境電商的加速發(fā)展，讓地區(qū)與地區(qū)、國與國間的合作進一步深化，一個全球性的跨境電商大通道正在形成。

對此，APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟專家、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)王健對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當(dāng)前“普惠貿(mào)易”的時代已經(jīng)來臨，普惠貿(mào)易時代的門檻降低是普遍問題，碎片化貿(mào)易的存在也具有一定的合理性。新政過渡期延長，意味著監(jiān)管層可能傾向于將跨境電商的保稅進口執(zhí)行簡化程序。

他表示，全球深化合作趨勢不僅可以讓國內(nèi)企業(yè)更加方便地在全球布局海外倉，也可以把海關(guān)試點的保稅備貨模式成本做到更低，最終大幅降低跨境電商成本，促進行業(yè)規(guī)模發(fā)展。

在王健看來，從貨源、倉儲、物流、通關(guān)到消費者，跨境電商供應(yīng)鏈本身就長，隨著用戶對產(chǎn)品和物流要求的提高，某一家企業(yè)獨自撐起整個供應(yīng)鏈已經(jīng)不太可能。跨境電商未來發(fā)展格局將是集約和整合，產(chǎn)業(yè)鏈成員間分工有序、協(xié)同合作。

曾伏虎也表示，跨境電商的供應(yīng)鏈正在逐漸拉長，未來是分工化、專業(yè)化發(fā)展，貨源、倉儲物流這些可以由第三方倉儲物流服務(wù)商搞定，電商只要負責(zé)平臺運營和流量導(dǎo)入。

業(yè)內(nèi)指出，毋庸置疑，跨境電商單打獨斗的時代正在過去，背后的供應(yīng)鏈乃至生態(tài)圈的競爭已經(jīng)開始。哪些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈會脫穎而出，尚無定論，但無論如何，消費者都將是受益者。記者 孫韶華