11月17日訊

國務院推進實施新一輪東北振興戰略

經李克強總理簽批，國務院近日印發《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，要求深入推進實施黨中央、國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的戰略部署，按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則，實施若干重要舉措，推動東北地區經濟企穩向好。

《意見》指出，加快推進東北三省地方政府債務置換。引導銀行業金融機構加大對東北地區信貸支持力度，對有效益、有市場、有競爭力的企業，應滿足其合理信貸需求，避免“一刀切”式的抽貸、停貸。對暫時遇到困難的優質大中型骨干企業，要協調相關金融機構積極紓解資金緊張等問題。鼓勵各地建立應急轉貸、風險補償等機制。推進不良貸款處置。對符合條件的東北地區企業申請首次公開發行股票并上市給予優先支持。推進實施市場化、法治化債轉股方案并對東北地區企業予以重點考慮。支持企業和金融機構赴境外融資，支持東北地區探索發行企業債新品種，擴大債券融資規模。推出老工業基地調整改造重大工程包。

《意見》以全面深化改革創新，提升東北老工業基地的發展活力、內生動力和整體競爭力為引領，重點圍繞黨中央、國務院有明確部署的重點任務，提出了一批近期可操作可實施，對推動東北地區經濟企穩向好意義重大的政策舉措，主要有四個方面。

第一方面是全面深化改革、激發內在活力。主要包括推進行政管理體制改革、全面深化國有企業改革、加快民營經濟發展等。在東北地區先行試點企業投資項目承諾制，實行企業投資項目管理負面清單制度。開展優化投資營商環境專項行動，推進“法治東北”、“信用東北”建設。2016年底前出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案，選擇部分中央企業開展綜合改革試點，引導中央企業加大與地方合作力度，加快解決歷史遺留問題。組建若干省級國有資本投資運營公司，研究推動若干重大企業聯合重組。有序轉讓部分地方國有企業股權，所得收入用于支付必需的改革成本、彌補社保基金缺口。

第二方面是推進創新轉型、培育發展動力。主要包括加快傳統產業轉型升級、支持資源枯竭產業衰退地區轉型、大力培育經濟發展新動能、加強創新載體和平臺建設、加快補齊基礎設施短板等。建設一批產業轉型升級示范區和示范園區，實施東北地區培育和發展新興產業三年行動計劃，實施資源型城市產業轉型攻堅行動計劃，出臺推動東北地區旅游業轉型升級發展的工作方案，支持吉林長春、黑龍江哈大齊工業走廊培育創建國家自主創新示范區，制定東北地區電力體制改革專項工作方案。

第三方面是擴大開放合作、轉變觀念理念。主要包括打造重點開發開放平臺、開展對口合作與系統培訓等。指導遼寧省做好新設自由貿易試驗區總體方案起草工作，規劃建設若干中外產業合作平臺。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制。

第四方面是加強組織協調。主要包括強化地方主體責任、加大財政金融投資支持力度、加強政策宣傳、強化統籌協調和督促檢查等。東北三省和內蒙古自治區人民政府要強化主體責任，轉變觀念、振奮精神、扎實苦干，創造性開展工作，確保各項措施任務落實到位。完善老工業基地振興工作的領導、協調、推進和督查考核機制，充分發揮各省（區）老工業基地振興工作領導小組作用，設立辦公室。有關部門原則上要在年底前出臺加快推動東北地區經濟企穩向好的具體政策措施。