今年年初，在哈爾濱工作了5年的楊國光通過公積金貸款買了一套商品房，50平方米的房子雖然面積不大，卻讓他感到滿足。當時，他還沒有考慮過70年以后房子的命運。

4月，溫州住宅建設用地使用權年限到期一事引起了全國關注，楊國光也不例外。溫州一位市民購買了一套二手房，辦理房產證時卻發現，所購買的房產因土地使用權已經過期無法過戶。資料顯示，這套房子的土地使用期限只有20年，且土地使用證已經過期。一時，房子土地使用權到期后如何續期、要不要補繳地價款等，成為人們討論的焦點。

“不管20年還是70年，一旦到期，買下的房子會如何，又該做點啥?”想到這里，楊國光心里有些不踏實。他向律師請教后了解到，我國土地使用權出讓最高年限是居住用地70年，待期滿后土地收歸國有，地上建筑物仍屬于業主。

溫州的情況并非個例，在國內，深圳、青島、重慶等地都存在類似問題。在青島，一些住宅用地使用權期限也只有20年或30年，其中部分土地使用年限已到期。

一些網友認為，土地使用權到期關系到千家萬戶的切身利益，應引起有關方面的重視，并回到法律的源頭妥善解決。

研究續期法律細則，是給群眾的“定心丸”

對多數人來說，房子是家庭最重要的財產。但土地在使用期滿后該如何續期，卻一直是法律上的一個“模糊點”。

黑龍江省聞明律師事務所主任王文明說，早在物權法立法的時候，對土地70年大限后的處理就引發過廣泛爭論。最終物權法第149條規定，“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”。但由于法律條文缺乏細則，對續期方式、補繳標準等未明確，公眾對永久擁有住宅的預期存在不確定性。

針對土地使用權到期，部分城市進行了地方政府層面的探索，但缺乏頂層設計。

中國政法大學終身教授江平表示，物權法涉及的自動續期是一個重大問題，應在全國范圍內有統一的法律解釋。這個問題不能由地方政府來做，否則各地出現不同的規定，容易引發更多問題。

不少專家和網民對此次保護產權的意見持正面看法，認為是對民意的尊重和回應。作為我國首次以中央名義出臺的產權保護頂層設計，意見中明確提出，“研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。”

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，有恒產者有恒心，物權法明確了“自動續期”，而意見提出對土地使用權續期的法律安排開展研究，并強調良好和穩定的預期。盡管沒有出臺具體內容，但特別重要的是，指明了要向有利于財產保護的方向進行制度設計。

制定細則還需“以民為本”

業內專家建議，土地使用權續期問題無法回避，需慎重對待。一方面，借助保護產權的意見出臺契機，對續期的細則解釋盡早提上日程，給出具體的法律注腳，消除“模糊空間”。另一方面，以“以民為本”為基本原則做好頂層設計，增強公眾對國家相關制度的信心。

中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新說，土地使用權續期的關鍵是繳費問題。如何續期?有償還是無償?有兩個辦法：一是免費，讓利給業主;二是費改稅，不再收取出讓金，而是由取得永久性住宅建設用地使用權的權利人向國家繳納稅金。

“應把利益免費讓給業主。”黑龍江大學政府管理學院教授曲文勇認為，購房者買房時房款已包含為取得土地使用權而付出的合理部分，即獲得了相當于永久性使用權。從這個角度看，應讓利于民，也符合意見“對公民財產長久受保護的良好和穩定預期”要求。

網友呼吁，立法部門應該盡快就土地使用權到期后如何續期做出詳細司法解釋，建議原則是自動免費續期，如果一定要收費，也應合理。

多位專家表示，把一次性繳納土地使用權費用改為定期繳納低額稅收模式，也是自動續期的一種探索方式。