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中國城市規劃年會:城市總體規劃制度的短板很多

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中國城市規劃年會:城市總體規劃制度的短板很多

主題為“規劃60年:成就與挑戰”的2016年中國城市規劃年會,24日在遼寧省沈陽市召開,住房城鄉建設部副部長黃艷參加會議并作學術報告。

黃艷指出,“十八大”以后,中央對城市規劃改革提出具體要求。現在,城市規劃改革面對兩個主要任務:國家治理能力現代化的任務——建立國家空間規劃體系;城市發展方式轉型的任務——以人的宜居為目標,把粗放擴張性的規劃轉變為提高城市內涵質量的規劃。

針對建立國家空間規劃體系的改革,城市總體規劃改革是最重要的工作。

目前城市總體規劃制度的突出短板很多,主要包括:缺乏城市全域的空間規劃內容,事權劃分不清,剛性約束、規范指導的層級傳遞不足,規劃實施缺乏公眾、同級人大、上級政府監督的路徑和手段,審批效率低下,根據總體規劃直接編制控制性詳細規劃造成城市“碎片化”等。因此,對城市總體規劃制度的改革非常急迫,要通過規劃編制、規劃審批、規劃實施監督的系統性改革,實現對接國家空間規劃體系建立、落實國家對城市規劃改革各項具體要求的目標。

要實現以人的宜居為目標,把粗放擴張性的規劃轉變為提高城市內涵質量的規劃,需要加強城市設計、提倡城市修補。

黃艷要求,城市設計要在城市發展方式轉型中發揮作用,同時,通過城市修補、生態修復,實現城市發展模式的轉型、城市治理方式的轉型。

最后,黃艷強調,規劃改革需要明確認識、實現轉變。對政府來說,城市規劃是公共政策、是管理規則;對市民來說,城市規劃師是技術人員,更是社會工作者;從自身的專業角度來看,數據可以改變規劃方式、大大提高科學性。

本次會議由中國城市規劃學會和沈陽市人民政府共同主辦,圍繞“成就”與“挑戰”兩個關鍵詞,設置了數十個平行會議,對公眾普遍關注的城市病、老工業基地城市復興、工業遺產保護、健康城市、活力城市等熱點問題進行重點討論。

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