專家認為，營改增對建筑企業形成倒逼效應，既是“緊箍咒”，也是“安全閥”

■本報記者包興安

自今年5月1日以來，建筑業、房地產業、金融業、生活服務四大行業全面實施營改增已近5個月。據國家稅務總局統計，今年1月份至4月份全國營改增減稅847億元，5月1日在建筑業、房地產業、金融業和生活服務業四大行業全面實施營改增后，5月份至7月份全國營改增累計減稅達1260億元。今年1月份至7月份營改增整體減稅共計2107億元。

以建筑行業為例，上海寶冶集團有限公司是世界500強企業“中國中冶”旗下的骨干企業。建筑業納入營改增后，僅5月份至7月份，該企業稅負下降累計超過1000萬元。同樣作為行業代表，截至7月份，中交上海航道局有限公司因營改增減負約101萬元；上海市機械施工集團有限公司總體減負達302余萬元。

分析人士認為，營改增實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，基本消除了重復征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，有力地支持了建筑行業的轉型升級。

“對于建筑業來說，原來繳納的是營業稅，稅率是3%，分包可以差額抵扣。營改增后建筑業銷售適用的稅率是11%，分包稅率也是11%。”普華永道中國內地及香港間接稅主管合伙人胡根榮對《證券日報》記者表示，從總體稅負來看，不同建筑企業的經營特點稅負變化情況不太一致，比如外購項目較多、進項充足的企業，稅負可能下降較多。而僅提供清工輔料，缺少進項的企業可能減負效果不夠理想。

“營改增對提高企業管理水平、推動建筑業企業轉型升級、規范建筑市場秩序、促進建筑業健康發展具有重要意義。”中國建筑業協會副會長兼秘書長吳濤在日前舉行的全國建筑業營改增試點實施情況調研座談會上說。

吳濤表示，營改增實施以來，建筑業企業運營比較平穩，但在實際操作中也遇到一些困難和問題，缺少可以借鑒的成功經驗。營改增對企業形成倒逼效應，既是“緊箍咒”，也是“安全閥”。

對于建筑企業遇到的難題及解決方式，胡根榮指出，存在部分建筑企業只接項目不做項目，通過層層分包的操作方式開展業務活動，實施營改增后，隨著增值稅合規管理和增值稅發票的管控要求，倒逼企業索取進項的專項增值稅發票，使得這種層層分包的模式難以為繼。

業內人士表示，建筑企業實施增值稅，對行業和產業鏈運行的影響重大而深遠。建筑企業必須應用增值稅思維加以應對，從現在開始標本兼治，內外兼修。

“建筑企業在以后的工程建設中，要注意選擇有資質的供應商和分包商，規范運作流程，才能盡可能加抵扣，降低實際稅負。”胡根榮說。