誰都沒想到，杭州針對樓市調控的組合拳會來得這么快，這么密集，這么堅決——10天內，從針對外地購房者的“限購令”，到土地新政，再到昨天，杭州市住房保障與房產管理局發布了《杭州三箭齊發維護房地產市場持續健康發展》的通知(以下簡稱《通知》)，從9月28日起，提高二套房首付比例至5成，并暫停執行了10年多的購房入戶政策。

二套房首付比例上調至5成

有利于抑制加杠桿買房行為

根據《通知》，明確自2016年9月28日起，在市區限購范圍內，職工家庭擁有一套住房但未結清相應商業性購房貸款，再次申請公積金貸款購買普通自住住房的，公積金貸款首付款比例由不低于40%調整為不低于50%。在商業性住房貸款政策方面，對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例由不低于30%調整為不低于50%。

隨后，中國人民銀行杭州中心支行、中國銀監會浙江監管局聯合發布《關于加強住房信貸政策管理的通知》，進一步明確，對下列三種情形的居民家庭，申請商業性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例繼續按30%執行：(一)申請貸款時實際沒有住房但有購房貸款記錄的居民家庭；(二)擁有1套住房但沒有購房貸款記錄的居民家庭；(三)擁有1套住房、有購房貸款記錄但相應購房貸款已結清的居民家庭。

對于這一政策，杭州透明售房研究院院長方張接說，根據統計，今年1~9月，在杭州市區購買商品住房的購房者中，使用貸款購房的比例高達86.1%，為近年來的最高紀錄，其中首付比例在5成以下的占到76.2%。此次二套房首付比例提到五成，會對較大一部分購房群體產生實質影響。

一家股份制銀行的信貸經理告訴記者，提高二套房首付比例可以限制一些投資客，“昨天，我在跟我們銀行有合作的某樓盤現場，看到有安徽客戶找人一起買了6套房，因為鉆了政策空子，我們也沒辦法對他進行限制貸款資格。”這回二套商業貸款首付從3成提高到5成，投資客成本還是增加了不少。

暫停執行10年之久的購房入戶

有外地購房者打算連夜付全款

《通知》中另一個重磅措施是，明確自2016年9月28日起，在杭州市區范圍內(含蕭山、余杭、富陽、大江東)暫停實施購房入戶政策。2016年9月27日前已在網簽平臺簽訂商品房買賣合同或二手房轉讓合同的購房人，仍按原政策執行。

2006年3月，杭州市發布《外地人在杭購房入戶試點辦法》，外來購房者在錢江新城、杭州經濟開發區和濱江區購房，單套住宅總價達到一定的要求后，就可以辦理1戶(夫妻及未成年子女)的杭州戶籍。此后，杭州陸續放開主城區及蕭山、余杭等區域的購房入戶政策。

錢報記者昨天傍晚從杭州市公安局了解到，這些年來，累計已經有1萬多戶家庭通過購房在杭州成功落戶。

各路專家普遍認為，暫停購房落戶是為了封堵政策空隙，進一步降低外來投資性購房比例。因為9月19日限購令實施后，一些外地購房者為了進行多套投資購房，打算通過買一套購房入戶后來打擦邊球。

根據蕭山、余杭的購房落戶政策，2015年1月1日之后，單套購房面積在80平方米以上，需一次性付清房款才能落戶。暫停落戶消息傳出后，讓一些這兩年在蕭山余杭買房的外地購房者有點著急。

記者有位臺州朋友，為了今后兒子來杭讀書工作，去年5月在余杭未來科技城買了一套EFC的房子，貸了點款，打算等房款付清后再辦理落戶手續。昨天聽說杭州要暫停購房落戶，著急來電咨詢：“像我這種情況，要不要在今晚12點前把余款都打給開發商？”得知不受影響后才安下心來。

調控組合拳能抑制過熱樓市嗎

和本月18日杭州限購政策前夜相比，昨天一二手房市場顯得比較冷靜。截至昨晚11點，新房成交量跟之前幾天基本持平，二手房成交1000多套，創下9月19日以來的新高。

昨晚，奧體某樓盤相關工作人員表示：“可能有不少客戶還未獲悉新政，所以售樓處來客量跟之前沒什么變化。”商業項目向江來時代中心的銷售人員也表示目前影響不大。

二手房方面，我愛我家簽約中心現場一名經紀人告訴記者，“今天來的客戶，擔心落戶政策的不多，倒是買二套房的客戶比較著急，因為過了今晚首付就不一樣了。”落戶政策只是暫停，以后或許還會調整，但首付比例提高對購房者的影響就比較大了。

對于10天內打出調控組合拳，知名地產專家楊紅旭評論說，杭州在十天之內三出新政，把南京、合肥、蘇州持續半年的調控政策一下子出完了，這叫“不鳴則已，一鳴驚人”。未來幾個月，杭州樓市上攻勢頭將略有減弱，但房價仍會上漲一段時間。

浙報傳媒地產研究院院長丁建剛認為，杭州的調控，在短短十天時間從鳴槍示警到真槍實彈。包括杭州在內的二線城市的一個重要特征是一線城市的外溢效應，因此不能寄希望于杭州一個城市解決所有問題，如果上海等一線城市繼續暴漲，并拉開巨大的價格梯度，那么貪婪的資本仍會無孔不入。