新華社北京10月18日電(記者張辛欣)工信部18日印發《稀土行業發展規劃(2016－2020年)》，提出合理調控稀土開采、生產總量，到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內。同時，嚴厲打擊稀土生產違法違規行為，嚴格市場準入制度，除六家大型稀土集團外不再新增采礦權。

隨著稀土戰略價值進一步凸顯，稀土材料的應用前景極為廣闊，覆蓋軌道交通、新能源汽車、電子信息等領域。

然而，稀土行業同樣面臨著諸多挑戰。比如，違法開采、違規生產屢禁不止，導致稀土產品價格低迷，未體現稀缺資源價值；稀土產業整體處于中低端，缺乏自主知識產權技術；行業發展的安全環保壓力和要素成本約束日益突出等等。

工信部原材料工業司巡視員賈銀松說，這些都需要產業整體由低成本資源和要素投入驅動，向擴大新技術、新產品和有效供給的創新驅動轉變，優化產業結構。

為此，工信部提出構建合理開發、有序生產、高效利用、科技創新、協同發展的稀土行業新格局。在保護稀土戰略資源，繼續壓縮過剩冶煉分離產能的前提下，重點發展稀土高端功能材料及器件，著力拓展稀土功能材料的中高端應用，加快稀土產業轉型升級，提高行業發展質量和效益。

工信部提出，到2020年，稀土行業整體邁入以中高端應用、高附加值為主的發展階段，充分發揮稀土應用功能的戰略價值。主要稀土功能材料產量年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升。