“買了幾個(gè)月，行駛了將近1萬公里，但是基本都在市內(nèi)跑，沒上過高速，因?yàn)閾?dān)心高速上找不到充電站。”半年前買了某品牌電動(dòng)車的李女士告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

電動(dòng)汽車擁有量越來越多，然而和李女士有同樣煩惱的人卻不在少數(shù)。中國(guó)、美國(guó)、歐洲、日本是全球電動(dòng)汽車銷量最高的國(guó)家或地區(qū)。2015年，我國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)規(guī)模與累計(jì)銷量雙雙躍居世界第一，電動(dòng)汽車銷量同比增長(zhǎng)341%，成為全球增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

建設(shè)充電設(shè)施相關(guān)問題待解決

本月初出臺(tái)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)明確，到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個(gè)，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足全國(guó)超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截止2015年底，我國(guó)純電動(dòng)汽車保有量33.2萬輛，建成充換電站3600座,公共充電樁4.9萬個(gè)。

2015年9月，《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))和《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》(發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào))兩份頂層設(shè)計(jì)文件的出臺(tái)，有利推動(dòng)了我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)人士介紹，近年來，我國(guó)充換電站和充電樁的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)不同的階段。

“2009年底至2010年上半年整車充電;2010年年中至2013年上半年，以換電為主、插充為輔，集中充電、統(tǒng)一配送;2013年至今，發(fā)展成為主導(dǎo)快充、兼顧慢充、引導(dǎo)換電，有經(jīng)濟(jì)實(shí)用的特點(diǎn)。”該人士表示。

2013年，國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)電能替代實(shí)施方案，力爭(zhēng)在全國(guó)重要城市大規(guī)模建設(shè)電動(dòng)，汽車城市快充站，實(shí)現(xiàn)高速服務(wù)區(qū)全覆蓋。

然而，據(jù)該人士透露，充電設(shè)施的建設(shè)依然存在項(xiàng)目周期長(zhǎng)、選址難度大等問題。

首先，城市集中型快充站選址難度大，實(shí)際占地面積不光是充電車位，變壓器和充電機(jī)設(shè)備也占用較大面積土地，且充電位和設(shè)備之間不能距離太遠(yuǎn)，符合上述條件的停車場(chǎng)比較少，也難被批準(zhǔn)征用。

其次，城市快充站現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)用地涉及城建、道路、園林、路燈等多個(gè)部門，如果建設(shè)公司不是這些用地的產(chǎn)權(quán)人，辦理相關(guān)手續(xù)更加繁瑣，個(gè)別部門價(jià)格高昂，大大增加了充電設(shè)施建設(shè)成本。

第三，項(xiàng)目批復(fù)與項(xiàng)目實(shí)施脫節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)以自然年為單位，存在項(xiàng)目上報(bào)批復(fù)周期長(zhǎng)和項(xiàng)目下達(dá)實(shí)施時(shí)間短的矛盾，在部分公交、環(huán)衛(wèi)等優(yōu)質(zhì)充電項(xiàng)目爭(zhēng)取上，容易錯(cuò)失優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資和布局的良機(jī)，難以取得主動(dòng)權(quán)。在充電設(shè)施建設(shè)過程中，一些公司常常處于未選址項(xiàng)目已下達(dá)和已選址項(xiàng)目未下達(dá)的尷尬處境。

第四，部分充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)周期太長(zhǎng)。在充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槟承┰蚨绊懙巾?xiàng)目進(jìn)度，比如建站場(chǎng)地性質(zhì)調(diào)整、規(guī)劃審批紅線辦理、施工審批許可手續(xù)、綠化遷移、路燈遷移、城市創(chuàng)衛(wèi)、設(shè)備供貨等。

最后，部分充電設(shè)施驗(yàn)收時(shí)間偏長(zhǎng)。充電設(shè)施建成后，需要向政府相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，以獲得充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，驗(yàn)收參加單位包括經(jīng)信委、發(fā)改委、交通局等部門。驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)基本明確，但是上級(jí)主管部門對(duì)政府驗(yàn)收工作機(jī)制和工作時(shí)限沒有具體要求，影響到充電設(shè)施正常投運(yùn)。

電力“十三五”推進(jìn)電能替代和充電設(shè)施建設(shè)

“電能替代有利于提升我國(guó)電氣化水平，使廣大人民享受更加舒適、便捷、智能的電能服務(wù)。另外電能替代將進(jìn)一步擴(kuò)大電力消費(fèi)，緩解部分地區(qū)現(xiàn)在面臨的電力富余和系統(tǒng)調(diào)峰的問題，特別是個(gè)別地區(qū)嚴(yán)重“窩電”的問題。”國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)日前在《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上說。

《規(guī)劃》明確，2020年電能替代新增用戶量約4500億千瓦時(shí)。黃學(xué)農(nóng)表示，按照這個(gè)目標(biāo)，“十三五”末電能占終端能源消費(fèi)比重27%。

電能替代，是指在能源消費(fèi)上，以電能替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的直接消費(fèi)，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。

電能替代能夠有效提高能源效率、促進(jìn)清潔發(fā)展、提高電氣化水平。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，電能是清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率高，使用過程清潔、零排放。清潔能源大多需要轉(zhuǎn)化為電能才能高效利用。

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺(tái)之前，國(guó)家八部委就已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》，為電能替代提供了有利環(huán)境和重大機(jī)遇。

此次《規(guī)劃》要求，重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)四個(gè)領(lǐng)域，推廣電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐、農(nóng)業(yè)電排灌、船舶岸電、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等。

與此同時(shí)，加快充電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展也是電力“十三五”重點(diǎn)任務(wù)之一。

《規(guī)劃》顯示，按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，以用戶居住地停車位、單位停車站、公交及出租車場(chǎng)站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配件等公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建設(shè)。

胥會(huì)云