記者今日從上海銀監(jiān)局獲悉，11月18日，經報備銀監(jiān)會，上海銀監(jiān)局正式發(fā)布了《關于簡化中國(上海)自由貿易試驗區(qū)銀行業(yè)機構和高管準入方式的實施細則(2016年)》(以下簡稱“《細則》”)。

根據“金改40條”的要求，《細則》堅持以還權于市場、激發(fā)機構活力為出發(fā)點，按照“區(qū)內不低于區(qū)外”的底線原則和“爭取區(qū)內優(yōu)于區(qū)外”的高線原則，對2014年發(fā)布的區(qū)內銀行機構和高管準入監(jiān)管方式作了進一步擴充和修訂，以實現區(qū)內和區(qū)外準入政策的有效銜接以及對區(qū)內準入制度的適當前瞻引領。

具體來看，《細則》重點實施了以下幾項簡政放權創(chuàng)新舉措：

一是進一步擴大自貿區(qū)銀行準入簡化政策的適用范圍。將適用簡化政策的機構從原來的“區(qū)內設有分行及以上管轄行的全國性中資商業(yè)銀行(不包括郵政儲蓄銀行)、上海本地銀行、外資法人銀行和外國銀行分行”擴展至“在滬中資商業(yè)銀行、外資法人銀行和外國銀行分行”。取消了原先需要先在區(qū)內設分行及以上管轄行的前置條件，只要是在滬銀行機構即可。同時，適用的機構類型覆蓋到全部中資商業(yè)銀行，將郵政儲蓄銀行和城市商業(yè)銀行納入簡化范圍。

二是進一步優(yōu)化區(qū)內機構的高管準入程序。為充分體現上海自貿試驗區(qū)先行先試的改革試驗功能，《細則》率先探索銀行機構董事和高管人員在同質同類以及非同質同類銀行機構間調動的準入簡化政策。將實行事后報告制的高管范圍從“區(qū)外分支機構的高管向區(qū)內同一法人機構平級調動或改任較低職務”擴展至“區(qū)外或區(qū)內現任銀行業(yè)高管人員向區(qū)內同質同類銀行機構間平級調動或改任較低職務”，同時明確“區(qū)外或區(qū)內現任銀行業(yè)高管人員向區(qū)內非同質同類銀行機構間平級調動或改任較低職務的任職資格審查，無須進行任職資格考試，僅需向原任職資格審查部門征求意見”，即取消了非同質同類機構間調任的“筆試”環(huán)節(jié)。

三是進一步提高機構材料報送的便利性。《細則》對標銀監(jiān)會新的行政許可法規(guī)，以盡可能降低機構報送材料的復雜程度為目標，取消或簡化了部分報送要求。如取消授權書應經過公證或認證的要求，將“營運資金驗資報告”改為“營運資金到位證明”等，減少機構的報送負擔。

上海銀監(jiān)局表示，上述改革措施是中國銀監(jiān)會行政審批制度改革的基層新實踐，是在總結2014年試點政策實施效果的基礎上，針對政策變化和現實需求新推出的創(chuàng)新舉措，體現了自貿試驗區(qū)建設的總體要求和加大簡政放權力度的理念方式。《細則》的推出，將進一步加大上海自貿試驗區(qū)銀行業(yè)改革開放試驗的力度，有力促進上海自貿試驗區(qū)銀行業(yè)機構集聚效能和優(yōu)化布局，有利于支持實體經濟發(fā)展，更好地服務于國家戰(zhàn)略。