在深圳市消費者委員會的“炮轟”以及上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局和上海出入境檢驗檢疫局的約談后，宜家集團依然堅持不在中國啟動被指存在安全風險的抽屜柜召回計劃，但與此同時，宜家在北美的同款產(chǎn)品召回卻進行得如火如荼。宜家召回中外有別的背后，更折射出我國消費者在這類事件中面臨的多重困境。

宜家召回中外有別

“炮轟”、約談不為所動

擁有頗多粉絲的宜家近日在華陷入“召回門”：在北美宣布召回存在安全風險的3560萬個抽屜柜，但在中國消保部門“炮轟”和監(jiān)管部門約談后，依然堅持表示不會召回中國同款產(chǎn)品，引發(fā)輿論對其召回標準的爭議。

由于存在可能翻倒的風險，當?shù)貢r間6月底，宜家宣布在北美地區(qū)召回3560萬個“奪命抽屜柜”。美國消費品安全委員會官網(wǎng)顯示，自1989年以來，這些問題抽屜柜已造成6名兒童死亡，36名兒童受傷，事故原因都是家具沒有固定在墻上而翻倒造成悲劇。

北美地區(qū)召回啟動后，記者隨即聯(lián)系宜家(中國)投資有限公司得知，盡管部分召回家居在中國也有售，但目前召回范圍僅限北美地區(qū)，企業(yè)不會召回中國地區(qū)銷售的有關抽屜柜產(chǎn)品。

深圳市消費者委員會6月30日公開質(zhì)詢宜家集團為何未在中國同時召回同類產(chǎn)品。深圳市消委會表示，生命健康權是最基本的人權，在任何國家、任何地區(qū)都應受到平等、無差別的保護，如果在北美地區(qū)召回的同類產(chǎn)品在中國市場上公開銷售，宜家集團必須無條件召回。中國相關法律對保護公民的生命健康權和缺陷產(chǎn)品召回作了嚴格規(guī)定，宜家集團在中國市場從事商業(yè)活動必須遵守中國法律法規(guī)的規(guī)定，切實保障中國消費者的生命健康權不受侵犯。

上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局和上海出入境檢驗檢疫局也在第一時間約談了宜家(中國)投資有限公司，要求宜家公司切實履行企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，認真排查產(chǎn)品安全隱患，確保消費者人身財產(chǎn)安全。質(zhì)檢部門將進一步對有關情況進行核實，督促宜家公司嚴格遵守中國法律法規(guī)和相關標準，切實保障中國消費者的合法權益。

然而，在“炮轟”和約談之后，宜家依然不為所動。在上海徐匯區(qū)的宜家門店里，馬爾姆、塔瓦、特里索、布魯薩里等在召回之列的抽屜柜系列仍在正常銷售。相關調(diào)查顯示，目前，存在傾覆風險的102個子系列抽屜柜中，有22個正在中國銷售。

又見國標“洼地”

竟成企業(yè)“擋箭牌”

引發(fā)輿論質(zhì)疑的宜家召回中外有別，僅僅是國標“洼地”惹的禍?

宜家中國公司回應表示，宜家在北美召回的產(chǎn)品符合當?shù)貜娭菩詷藴?，企業(yè)召回是基于一個自愿召回的ASTM標準(美國材料實驗協(xié)會標準)，公司在與美國消費品安全委員會協(xié)商后達成了一致決定。

在美國編號為ASTM F2057-14的衣物儲藏單元標準安全細則中，詳細規(guī)定了穩(wěn)定性實驗時抽屜柜的開門角度、抽屜拉出長度、施加重量等要求，并配有圖片說明。另外，美國消費品安全委員會(CPSC)表示，“美國消委和宜家集團敦促消費者保證家具應該被妥善地固定在墻上，無論該家具是否符合ASTM標準”。

宜家還回應稱，在華銷售的產(chǎn)品符合中國國家標準GB/T10357.4-2013，也沒有收到過該系列抽屜柜在中國市場上造成傷害事故的案例，因而沒有在中國啟動召回。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，這一從2014年開始實施的關于“柜類穩(wěn)定性”的新國家標準中盡管有“固定柜穩(wěn)定性”的條目，但該條目并沒有規(guī)定家具必須被固定在墻面上。

宜家官方解釋稱，在美國發(fā)生的事故，都因為柜子沒有被固定在墻上。而在中國，企業(yè)一直都在產(chǎn)品使用說明包括標簽和安裝說明中明確警示并提醒消費者一定要將產(chǎn)品固定于墻體上，每一件產(chǎn)品包裝內(nèi)本身也含有固定配件，以防止傾覆的風險。對于已經(jīng)購買抽屜柜但未安裝上墻裝置的顧客，可以到商場免費領取上墻裝置，宜家商場也將免費為顧客提供上門安裝服務。同時，宜家官網(wǎng)也一直都在主頁面和相關產(chǎn)品頁面上溝通“牢牢固定”的信息。

在徐匯區(qū)的宜家商場，記者看到，抽屜柜的商品標簽上都有這樣的警示語：“未固定的家具可能會翻倒。此家具需利用隨附的安全配件將其與墻面固定，防止翻倒。”

一位質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作人員告訴記者，在產(chǎn)品符合中國國標的情況下，是否實行自愿性召回更多地是看企業(yè)的決定。但國標是對產(chǎn)品和企業(yè)的最低要求，在國外已經(jīng)出現(xiàn)多起安全事件的情況下，企業(yè)不能以符合國標來逃避責任。

“想不召就不召”

企業(yè)為何如此任性

在國外市場上愿意執(zhí)行最高標準的企業(yè)，到中國卻頻頻“想不召就不召”，宜家“召回門”背后折射出消費者在面臨這類問題時的多重困境。

首先是現(xiàn)行標準的適用性與實際使用情境不匹配。

此次涉事的家具產(chǎn)品本身并非兒童家具，企業(yè)和標準制定方缺少對兒童使用情境的考量可以理解，但在現(xiàn)實中，一般有兒童的家庭都不會在家里的所有位置都按照兒童家具標準去采購和裝修，這就使得原本符合國標的產(chǎn)品在兒童這一“不穩(wěn)定因素”的使用下有了安全風險。

實際上，在2012年8月，我國正式實施的兒童家具強制性國家標準《兒童家具通用技術條件》中就明確規(guī)定，所有高桌臺及高度大于600毫米的柜類產(chǎn)品，應提供固定產(chǎn)品于建筑物上的連接件。標準還要求，兒童家具在使用說明中要明確表示產(chǎn)品適用年齡段，安裝使用過程中存在潛在風險的要加以警示。

上海市消保委進行的調(diào)查顯示，71%的消費者認為國家應對兒童家具以外的櫥柜的安全性建立相關強制性標準。不少消費者建議，由于兒童的活動范圍不僅限于自己的房間，對于兒童家具以外的家具產(chǎn)品會對兒童安全造成的隱患應予以重視。

其次是現(xiàn)行召回制度和體系建設不健全。

2016年開始實施的《缺陷消費品召回管理辦法》明確，生產(chǎn)者是缺陷消費品的召回主體，但這一辦法對消費品召回范圍實施目錄管理制度，第一批的目錄僅包括11類兒童用品和9類家用電子電器產(chǎn)品。加上新消法中規(guī)定汽車、兒童玩具、食品、藥品以及有缺陷的任何產(chǎn)品要實施召回，而在中國有缺陷產(chǎn)品的召回標準可謂“鳳毛麟角”。

反觀在很多西方國家，缺陷產(chǎn)品召回有非常細致的標準，并以法律法規(guī)形式存在，僅美國消費品安全委員會管轄的缺陷產(chǎn)品召回標準就有1萬多種，涉及多類消費品。

上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長、新聞發(fā)言人沈偉民此前表示，企業(yè)是召回的第一責任人，監(jiān)管部門要做的應當是降低守法成本、提高違法成本，從而鼓勵更多企業(yè)敢于發(fā)現(xiàn)并暴露自己的產(chǎn)品缺陷，并積極地采取召回行動。

此外，懲罰性賠償措施威懾力不夠帶來的消費維權意愿不足也使得消費風險增加，現(xiàn)行的消費公益訴訟和懲罰性賠償制度等相關法律法規(guī)亟待完善。