日前，中國聯通發布公告稱，母公司中國聯通集團正在研究和討論混合所有制改革實施方案。公告稱，聯通集團被列入混合所有制改革第一批試點事項，目前尚未得到最終批準，還存在不確定性，具體實施方案也仍在討論中。中國聯通11日股價漲停，報收每股4.80元。

“三大運營商推進混合所有制改革，可以說是‘內憂外患’所致。”有知情人士向《經濟參考報》記者表示，“內憂”是指電信業試點“營改增”后，面臨的巨大的業績下滑壓力，以及移動互聯網發展對運營商傳統業務造成的沖擊;“外患”則是中美、中澳、中韓、中日等雙邊談判要求國內進一步開放電信業，以及WTO框架下關于進一步開放國內電信業的談判即將重啟。在這樣雙重壓力下，三大運營商自身的改革已刻不容緩。

盡管目前中國聯通尚未公布混改具體方案，但業內普遍預測其核心是向民資開放更多電信業務。根據《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，目前包括增值電信業務在內的八個重點電信業領域已向民資開放。虛擬運營商業務和寬帶接入業務也已逐步展開試點。根據《經濟參考報》記者此前從三大運營商處獲得的信息，未來三大運營商還有可能將互聯網應用、ICT、云計算、增值服務、大數據等多項業務向民資開放。此外，在資本層面三大運營商也將嘗試和民資展開合作。

此前中國電信向《經濟參考報》記者透露，可以通過控股、參股、兼并收購等多種模式和民營資本進一步加大合作，實現優勢互補。