供給側結構性改革：還要啃哪些“硬骨頭”

作者：本報記者馮蕾本報見習記者劉嘉麗

年尾將至，全年供給側結構性改革有何新進展？“三去一降一補”如何保持定力堅定推進？11日，國家發改委秘書長李樸民在國家發改委召開的定時定主題新聞發布會上透露：“總的看，經過各方面的共同努力，鋼鐵煤炭去產能工作取得積極成效，企業效益明顯好轉，行業發展狀況改善，產業結構逐步優化，市場供需總體平衡。”

鋼鐵已提前完成全年4500萬噸去產能任務

【數據】截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產能目標任務，煤炭去產能2.5億噸的全年目標任務也有望提前完成。

受煤炭消耗增加、備冬儲煤補庫、鐵路車皮緊張等因素影響，近期出現了煤炭價格過快上漲、局部地區煤炭供應偏緊的問題。

李樸民指出：“要在堅定不移去產能、調結構的同時，在充分尊重市場經濟規律、充分運用市場手段的前提下，統籌做好供煤、供電、供熱工作，確保煤炭供需平衡，價格穩定運行，促進煤炭和相關產業協調健康發展。”

如何防止價格過快上漲帶來過剩產能的“死灰復燃”？

11月11日上午，神華集團、中煤集團與華能集團、大唐集團、國電集團在京簽訂2017年電煤中長期合同，成為繼11月8日華電、國電投簽訂中長期合同后的又一大單。五大發電集團總裝機容量、火電量、電煤消耗量目前均占全國的44%左右，至此已全部與神華、中煤簽訂了中長期合同。

國家發改委相關負責人指出，簽訂中長期合同，有利于穩定市場預期、減少價格波動，促進煤電運行業健康發展；有利于煤炭價格理性回歸，避免大起大落；有利于優化配置鐵路運力資源，提高運輸效率，降低運輸成本；有利于推進供給側結構性改革，有序實施去產能，并推動煤電聯營、兼并重組；還有利于保持煤炭進出口相對穩定。

17個部門建立降杠桿部際聯席會議制度

【背景】10月16日，中國建設銀行與云南錫業集團簽署了一份價值50億元的投資協議，采取社會化募集資金方式，成功實施了債轉股方案，在降低企業杠桿率、減輕企業財務負擔的同時，推進了企業改革，支持了實體經濟發展。

10月10日，國務院發布了《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》。

“目前一些債轉股的案例已經落地。在前期模擬運行的基礎上，銀行已經與企業正式簽署了一些債轉股協議，體現了市場化、法治化原則，示范效應比較明顯。”李樸民說。

為推動債轉股相關政策的落地，國家發改委牽頭建立了降杠桿部際聯席會議制度，由國家發改委、人民銀行、財政部、銀監會等17個部門參加，組織協調開展降杠桿和債轉股試點工作。李樸民透露，在部際聯席會議機制下，將重點做好五個方面的工作：

一是引導各金融機構、實施機構和相關企業，遵照市場化法治化原則開展債轉股工作。二是引導地方政府準確、到位地履行職責，既要依法做好職工安置等服務工作和必要的組織協調工作，也要避免干預市場主體降杠桿和債轉股的具體事務。三是繼續深入各地方、金融機構和企業展開調研，發現債轉股過程中的新問題，總結新做法，引導債轉股工作平穩推進。四是推動各地方盡快落實和完善相關配套政策，為市場化債轉股營造良好的環境。五是進一步做好債轉股推進情況的監測，切實防范和化解潛在風險。

11類重大工程包累計完成投資超過7萬億元

【進展】截至9月底，11大類重大工程包，已累計完成投資70335億元，比8月底增加4269億元，已開工48個專項、407個項目。

不同于“強刺激”，此輪投資更重視投向，生態、交通、養老服務、新興產業等一系列關乎民生改善和產業核心競爭力的重大項目得以快速推進：

截至9月底，生態環保重大工程，累計完成投資6422億元；

交通運輸重大工程，累計完成投資15435億元；

健康養老服務重大工程，累計完成投資4039億元；

清潔能源重大工程，累計完成投資10483億元；

增強制造業核心競爭力重大工程，累計完成投資100億元；

新興產業重大工程，累計完成投資570億元……

對于未來投資方向和力度，李樸民透露，一是切實加大關鍵領域和薄弱環節“補短板”工作力度；二是繼續用好中央預算內投資，發揮好政府投資的引導帶動作用；三是全面調動民間投資積極性；四是營造市場化的良好投融資環境。

來源：光明日報